|
проработка проектов, финансовое состояние инвестора, состояние материально-технической базы застройщика, государственный и общественный контроль. с ) Разработка и утверждение новой нормативно-правовой базы по п о р я д к у обеспечения жильем очередников на улучшение жилищных условий. 2, Создание и поддержка механизмов для реализации программы. a) Создание внебюджетного фонда развития жилищного строительства. Необходимость создания фонда обусловлена тем, что такой внебюджетный фонд: • реализует жилищную программу на коммерческой основе с направлением прибыли на выполнение жилищной профаммы: является реальным источником финансирования с присущим ему механизмом реинвестирования капитальных вложений нацеленным на реализацию коммерческого жилищного строительства н получение дохода, необходимого для расширенного воспроизводства; имеет возможность выступать в качестве организатора конкурсов по отбору поставщиков и подрядчиков как при бюджетном, так и при внебюджетном финансировании строительства. b) Дальнейшее совершенствование системы к о н к у р с н о г о отбора во всех областях. связанных с реализацией программы. c) Создание центра по вьшаче технических условий. Департамент строительства организует Центр, координирующий работу по согласованию технических условий строительства и принимаемых проектных решений, с передачей Центру полномочий по выдаче технических условий. С этой целью создает информационную базу данных по инженерной инфраструктуре региона Создание такого центра позволит комплексно подходить к застройке территорий городов субъекта, создаст возможность равномерного распределения нагрузки по выполнению технических условий на всех за66 |
63 ние строительных работ с целью сокращения сроков строительства и предупреждения появления “незавершенки”. (б) Принятие документа о гарантиях инвестиций. Администрация города должна выступить гарантом целевого использования средств застройщиков, участвующих в долевом строительстве жилья в домах, где заказчиком является Департамент строительства и архитектуры администрации г. Самары. В свою очередь, гарантиями выполнения инвестиционных проектов застройщиками должны стать экономическая проработка проектов, финансовое состояние инвестора, состояние материальнотехнической базы застройщика, государственный и общественный контроль. (в) Разработка и утверждение новой нормативно-правовой базы по порядку обеспечения жильем очередников на улучшение жилищных условий. 2. Создание и поддержка механизмов для реализации программы. (а) Создание внебюджетного фонда развития жилищного строительства. Необходимость создания фонда обусловлена тем, что такой внебюджетный фонд: реализует жилищную программу на коммерческой основе с направлением прибыли на выполнение жилищной программы: является реальным источником финансирования с присущим ему механизмом реинвестирования капитальных вложений нацеленным на реализацию коммерческого жилищного строительства и получение дохода, необходимого для расширенного воспроизводства; имеет возможность выступать в качестве организатора конкурсов по отбору поставщиков и подрядчиков как при бюджетном, так и при внебюджетном финансировании строительства. (б) Дальнейшее совершенствование системы конкурсного отбора во всех областях, связанных с реализацией программы. 64 (в) Создание центра по выдаче технических условий. Департамент строительства организует при УГА города Центр, координирующий работу по согласованию технических условий строительства и принимаемых проектных решений, с передачей Центру полномочий по выдаче технических условий. С этой целью создает информационную базу данных по инженерной инфраструктуре города. Создание такого центра позволит комплексно подходить к застройке территорий города, создаст возможность равномерного распределения нагрузки по выполнению технических условий на всех застройщиков, что будет стимулировать начало освоения территорий со сложными условиями по инженерному обеспечению и сносу ветхого жилья. (г) Поддержка и развитие различных форм кредитования строительства и приобретения жилья (в т. ч. ипотека, жилищные сертификаты). Подробнее рассмотрим этот пункт в следующем блоке механизма. Блок 4. “СОЗДАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ИНСТИТУТОВ”. В условиях рыночной экономики весь диапазон механизмов регионального управления жилищным строительством можно разбить на две группы ( рис.2.1.): 1. Механизмы управления жилищным строительством, инвестируемым за счет бюджета. В первом случае порядок планирования и бюджетного финансирования строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов жилищного фонда может быть представлен алгоритмом рисунок 2.3. Предлагаемый порядок планирования строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов жилищного фонда позволит обеспечить сбалансированность муниципальных планов с выделенными из бюджета средствами при минимизации затрат путем конкурсного размещения заказов. Достигнутая таким образом сбалансированность позволит обеспечить стабиль |