|
стройщиков, что будет стимулировать начало освоения территорий со сложными условиями по инженерному обеспечению и сносу ветхого жилья. d) Поддержка и развитие различных Форм кредитования строительства и приобретения жилья (в т. ч. ипотека, жилищные сертификаты). В условиях рыночной экономики весь диапазон механизмов регионального управления жилищным строительством можно разбить на две группы: 1. Механизмы управления жилищным строительством, инвестируемым за счет бюджета. В этом случае порядок планирования и бюджетного финансирования строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов жилищного фонда может быть схематично представлен на рисунке 2.4. Предлагаемый порядок планирования строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов жилищного фонда позволит обеспечить сбалансированность муниципальных планов с выделенными из бюджета средствами при минимизации затрат путем конкурсного размещения заказов. Достигнутая таким образом сбалансированность позволит обеспечить стабильность финансирования строящихся и реконструируемых объектов и исключить случаи неплатежей за выполненные работы. Источники бюджетного финансирования подробно рассмотрены в Главе 1. Перечислим основные. a) Бюджетное финансирование реализуется как через инвестиции непосредственно в строительство среднестандартного, специального жилья для инвалидов и социального жилья для удовлетворения потребностей в обеспечении граждан жильем под социальные программы, так и через систему субсидий и дотаций гражданам, стоящим в очереди на получение жилья. b) Еще одним источником являются федеральные и областные целевые программы; государственная целевая программа “ Жилище” , федеральная целевая программа “ Свой дом” (составная часть нового этапа программы 67 |
35 левым назначением на строительство среднестандартного секционного, социального и специального жилья. Бюджетные средства. Бюджетное финансирование реализуется как через инвестиции непосредственно в строительство среднестандартного, специального жилья для инвалидов и социального жилья для удовлетворения потребностей в обеспечении граждан жильем под социальные программы, так и через систему субсидий и дотаций гражданам, стоящим в очереди на получение жилья. Обязательным условием при осуществлении бюджетных инвестиций служит принцип конкурсного отбора. Необходимо продолжать развитие системы торгов подряда, конкурсов не только в области строительства, но и в других сферах влияния органов власти (конкурсы на право аренды муниципальной собственности, инвестиционные конкурсы на право застройки площадок строительства в престижных районах города и т.п.). Выделение средств из городского бюджета предусматривается как на строительство жилья, так и на предоставление субсидий для граждан очередников на улучшение жилищных условий под социальные муниципальные программы. За счет городского бюджета целесообразно финансирование строительства среднестандартного секционного жилья, специального жилья для инвалидов и т.п., а так же социального жилья. Механизм выделения средств из городского бюджета выглядит следующим образом: на основе анализа доходной части городского бюджета и потребности в строительстве среднестандартного и социального жилья разрабатывается проект лимитов капвложений в жилищное строительство города, прорабатываемый на согласительных комиссиях и утверждаемый на пленарном заседании Городской Думы. Утвержденные лимиты направляются на исполнение в Департамент экономики и Департамент финансов г. Самары, которые по заявкам Департамента строительства и архитектуры выделяют необходимыми долями 64 (в) Создание центра по выдаче технических условий. Департамент строительства организует при УГА города Центр, координирующий работу по согласованию технических условий строительства и принимаемых проектных решений, с передачей Центру полномочий по выдаче технических условий. С этой целью создает информационную базу данных по инженерной инфраструктуре города. Создание такого центра позволит комплексно подходить к застройке территорий города, создаст возможность равномерного распределения нагрузки по выполнению технических условий на всех застройщиков, что будет стимулировать начало освоения территорий со сложными условиями по инженерному обеспечению и сносу ветхого жилья. (г) Поддержка и развитие различных форм кредитования строительства и приобретения жилья (в т. ч. ипотека, жилищные сертификаты). Подробнее рассмотрим этот пункт в следующем блоке механизма. Блок 4. “СОЗДАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ИНСТИТУТОВ”. В условиях рыночной экономики весь диапазон механизмов регионального управления жилищным строительством можно разбить на две группы ( рис.2.1.): 1. Механизмы управления жилищным строительством, инвестируемым за счет бюджета. В первом случае порядок планирования и бюджетного финансирования строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов жилищного фонда может быть представлен алгоритмом рисунок 2.3. Предлагаемый порядок планирования строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов жилищного фонда позволит обеспечить сбалансированность муниципальных планов с выделенными из бюджета средствами при минимизации затрат путем конкурсного размещения заказов. Достигнутая таким образом сбалансированность позволит обеспечить стабиль 66 Источники бюджетного финансирования подробно рассмотрены в Главе 1. Перечислим основные. (а) Бюджетное финансирование реализуется как через инвестиции непосредственно в строительство среднестандартного, специального жилья для инвалидов и социального жилья для удовлетворения потребностей в обеспечении граждан жильем под социальные программы, так и через систему субсидий и дотаций гражданам, стоящим в очереди на получение жилья. (б) Еще одним источником являются федеральные и областные целевые программы: государственная целевая программа “Жилище”, федеральная целевая программа “Свой дом” (составная часть нового этапа программы “Жилище”), государственная программа “Молодой семье -доступное жилье”. (в) Конкурсы по выделению площадок под строительство в престижных районах города. (г) Сокращение эксплуатационных затрат (д) Средства от приватизации жилья 2. Механизмы управления жилищным строительством, инвестируемым за счет частных инвесторов и других нецентрализованных источников. Внебюджетное финансирование строительства жилья наиболее перспективно и является преобладающим как в сложившихся экономических условиях, так и в будущем. Рассмотрены они подробно в Главе 1. Перечислим основные: (а) Средства юридических (предприятия, организации в т.ч. частные инвестиционные компании) и физических лиц. (б) Средства от частичной оплаты выделяемого жилья гражданам очередникам на улучшение жилищных условий. (в) Средства для строительства индивидуального жилья коттеджного типа. |