|
2.2. Инвестиции в жилищное строительство, как объект административного управления Для дальнейшего рассмотрения механизма управления развитием жилищной сферы необходимо рассмотреть важнейшую экономическую категорию и основу реализации фактически всех программ это инвестиции. В этом разделе, мы попытаемся показать место инвестиций в управлении жилищной сферой и рассмотреть это понятие как объект административного управления. Формулирование целей инвестиций неотделимо от разработки стратегии их достижения. Современная трактовка термина "стратегия" в самом общем виде заимствовано из теории игр, где она определяется как план действий в конкретной ситуации, зависящий от поступков оппонента. Стратегия это определение основных долгосрочных целей и задач предприятия, принятие курса действий и распределение ресурсов, необходимых для выполнения поставленных целей [36]. Стратегическая альтернатива определяется путем сопоставления возможностей и ресурсов корпорации с учетом приемлемого уровня риска. В рамках такого подхода к выработке стратегии в качестве главной цели выступает максимизация долгосрочной прибыльности, а стратегический выбор определяется соображениями максимизации дохода на инвестированный капитал посредством оптимизации либо структуры выпускаемой продукции, либо набора направлений хозяйственной деятельности фирмы. "Окончательный стратегический выбор является результатом рекурсивного, непрерывного, длительного, многошагового процесса учета и анализа многочисленных динамических факторов" [88]. Стратегическое инвестирование в жилищной сфере имеет свои особенности. Прежде чем говорить о них, уточним часто используемые в экономической литературе, нормативно-правовых документах разных уровней и хозяйственной практике такие понятия как “жилищная сфера” , “ жилищное хо79 |
24 В 1992 г. и особенно в 1993 г. наметилась тенденция ускоренного свертывания производственного строительства. В 1993 г. на цели производственного строительства использовалось менее 61% всех инвестиций против 67% в 1992 г. Отметим, что прекращение спада инвестиций в 1993 г. в основе своей опиралось на непроизводственное (особенно индустриальное и индивидуальное жилищное) строительство ( табл. 1.4). Ввод жилья за 1993 г. увеличился на 1%. Хочется отметить особенный рост инвестиций в частное жилищное строительство, как защиту от инфляции. Однако, в 1994-1998 годах наметилась тенденция снижения доли инвестиций в жилищное строительство в общем объеме инвестиций. В 1994 году эта доля составила 23,7%, а в 1997 году уже 21,6%. 1.2. Инвестиции в жилищное строительство, как объект административного управления Формулирование целей инвестиций неотделимо от разработки стратегии их достижения. Современная трактовка термина "стратегия" в самом общем виде заимствовано из теории игр, где она определяется как план действий в конкретной ситуации, зависящий от поступков оппонента. Стратегия это определение основных долгосрочных целей и задач предприятия, принятие курса действий и распределение ресурсов, необходимых для выполнения поставленных целей [36]. Стратегическая альтернатива определяется путем сопоставления возможностей и ресурсов корпорации с учетом приемлемого уровня риска. 25 В рамках такого подхода к выработке стратегии в качестве главной цели выступает максимизация долгосрочной прибыльности, а стратегический выбор определяется соображениями максимизации дохода на инвестированный капитал посредством оптимизации либо структуры выпускаемой продукции, либо набора направлений хозяйственной деятельности фирмы. "Окончательный стратегический выбор является результатом рекурсивного, непрерывного, длительного, многошагового процесса учета и анализа многочисленных динамических факторов" [88]. Стратегическое инвестирование в жилищной сфере имеет свои особенности. Прежде чем говорить о них, уточним часто используемые в экономической литературе, нормативно-правовых документах разных уровней и хозяйственной практике такие понятия как “жилищная сфера”, “жилищное хозяйство”, “жилищно-коммунальное хозяйство” (ЖКХ), “жилищная реформа”, “жилищнокоммунальная реформа” и др. При этом некоторые из приведенных терминов часто отождествляются. Так, например, в публикации Государственного антимонопольного Комитета РФ “Реформа жилищнокоммунального хозяйства в России” понятие “реформа ЖКХ” употребляется наряду с понятием “жилищная реформа” [36,с.6-7]. В Концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 28 апреля 1997 года *425 используются термины “жилищно-коммунальное хозяйство” и “жилищная сфера” [36,с.6-8]. С целью выявления сущности понятия “жилищная сфера” и роли жилищного строительства в обеспечении жизнедеятельности города остановимся на анализе приведенных выше понятий и отраслевой структуре городского хозяйства. Комплекс отраслей городского хозяйства направлен на удовлетворение хозяйственно-бытовых и социально-культурных потребностей город |