|
стве на долю зданий приходится 97% всех основных фондов [93]. В коммунальном хозяйстве значительный удельный вес имеют передаточные устройства инженерные сети города (47,4%). Из вышесказанного следует то, что жилищно-коммунальное хозяйство охватывает сферу услуг не только связанную с жилищным фондом, но и другую инфраструктуру городской среды, обеспечивающую жизнедеятельность городского населения и приезжих (гостиницы, бани, прачечные, городской транспорт и т.п.), а также функционирование предприятий и учреждений (обеспечение энергией, водой, газом и т.д.). Жилищная сфера касается сферы производства и сферы предоставления услуг. Таким образом, в первом приближении можно предложить следующее определение жилищной сферы города. Жилищная сфера представляет собой сферу производства (проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт жилищного фонда) и часть сферы услуг (обеспечение жилищного фонда водой, энергией, газом, его техническое обслуживание, вывоз мусора и т.п.). Следовательно, жилищная сфера затрагивает две отрасли (строительство с его подотраслями и жилищно-коммунальное хозяйство) и две сферы общественного разделения труда (сфера производства и сфера услуг). Не противоречит приведенной трактовке понятия “ жилищная сфера” определение, данное в Законе Российской Федерации “ Об основах федеральной жилищной политики” , где говорится: “ Жилищная сфера область народного хозяйства, включающая строительство и реконстр)лсцию жилища, сооружений и элементов инженерной и социальной инфраструктуры, управление жилищным фондом, его содержание и ремонт” [22, с. 16]. Из приведенного определения видно, что его авторы в понятие “ жилищная сфера” включают и объекты социальной инфраструктуры, т.е. детские сады, ясли, магазины и т.п. Эти объекты не входят непосредственно в состав жилищной сферы, т.к. принадлежат к другим отраслям городского хозяйства просвещения, торговли, культуры, образования и т.д. Вызывает определен81 |
26 ского населения и города в целом. Все отрасли принято разделять на две группы: сферу материального производства и сферу услуг. Отраслевая структура основных фондов непроизводственной сферы городского хозяйства показывает, что большая часть фондов представлена объектами жилищного хозяйства (табл. 1.5). Таблица 1.5 Отраслевая структура основных фондов непроизводственной сферы Основные фонды непроизводственной сферы % жилищного хозяйство 57 коммунального хозяйства 13 бытового обслуживания 18 -здравоохранения, науки, культуры, искусства и др. 12 Всего 100 В стоимостной структуре основных фондов непроизводственной сферы на долю жилищного фонда приходится более половины всех средств, а удельный вес основных фондов социально-культурного и коммунальнобытового назначения вместе взятых не превышает 45%. В жилищном хозяйстве на долю зданий приходится 97% всех основных фондов [93]. В коммунальном хозяйстве значительный удельный вес имеют передаточные устройства инженерные сети города (47,4%). Из вышесказанного следует то, что жилищно-коммунальное хозяйство охватывает сферу услуг не только связанную с жилищным фондом, но и другую инфраструктуру городской среды, обеспечивающую жизнедеятельность городского населения и приезжих (гостиницы, бани, прачечные, городской транспорт и т.п.), а также функционирование предприятий и учреждений (обеспечение энергией, водой, газом и т.д.). Жилищная сфера касается сферы производства и сферы предоставления услуг. Таким образом, в первом приближении можно предложить еле 27 дующее определение жилищной сферы города. Жилищная сфера представляет собой сферу производства (проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт жилищного фонда) и часть сферы услуг (обеспечение жилищного фонда водой, энергией, газом, его техническое обслуживание, вывоз мусора и т.п.). Следовательно, жилищная сфера затрагивает две отрасли (строительство с его подотраслями и жилищно-коммунальное хозяйство) и две сферы общественного разделения труда (сфера производства и сфера услуг). Не противоречит приведенной трактовке понятия “жилищная сфера” определение, данное в Законе Российской Федерации “Об основах федеральной жилищной политики”, где говорится: “Жилищная сфера область народного хозяйства, включающая строительство и реконструкцию жилища, сооружений и элементов инженерной и социальной инфраструктуры, управление жилищным фондом, его содержание и ремонт” [22, с. 16]. Из приведенного определения видно, что его авторы в понятие “жилищная сфера” включают и объекты социальной инфраструктуры, т.е. детские сады, ясли, магазины и т.п. Эти объекты не входят непосредственно в состав жилищной сферы, т.к. принадлежат к другим отраслям городского хозяйства просвещения, торговли, культуры, образования и т.д. Вызывает определенные сомнения и включение в жилищную сферу только структур, занятых управлением жилищным фондом. Если рассматривать жилищную сферу в соответствии с приведенным в Законе понятием, включающим строительство и реконструкцию жилищного фонда, то следует отнести к жилищной сфере и административные структуры управления строительством и реконструкцией жилищного фонда. Во времена административно-планового хозяйства в СССР понятие “жилищная сфера” определялась более широко, т.е. в ее состав включались |