|
основе. Принимающая страна допускает создание кредитного института, контролируемого нерезидентами, лишь в тех формах, которые разрешены для учреждения банков организациями принимающей страны на территории страны происхождения нерезидента. Представляется, что принцип взаимности является определенной формой протекционистской защиты. На практике принцип национального режима используется, как правило, на базе межгосударственных соглашений (ОЭСР ВТО, ЕС и др.), способствующих более свободному перемещению товаров, капитала и расширению деятельности транснациональных банковских корпораций в целях устранения дискриминации между национальными и иностранными кредитными организациями и обеспечения равной эффективной конкуренции между ними. Данный механизм является базовым элементом таких соглашений, в ОЭСР, например, он действует лишь в части регулирования и надзора за деятельностью кредитных организаций, контролируемых нерезидентами и стран —членов ОЭСР, в то же время при допуске иностранных инвестиций, а также при регулировании деятельности иностранных банков из стран, не входящих в данную организацию, применяются «взаимные условия». Оговорки о взаимности имеют место в законодательствах Канады, Испании, Японии, Швейцарии и др. Федеральное законодательство США «де-юре» провозглашает национальный режим для иностранных банков как в отношении допуска, так и регулирования, а «де-факто» законы отдельных штатов придерживаются принципа взаимности. В рамках ЕС принцип национального режима реализован наиболее полно: стремление к унификации банковского законодательства выразилось в выработке единых стандартов банковского регулирования и надзора по ключевым вопросам, в том числе и внедрение принципа единой банковской лицензии (лицензия одной страны признается другими государствами ЕС), определение перечня тех видов банковских сделок и операций, которые подлежат взаимному признанию на территории стран членов ЕС, 56 |
106 2.3. Ограничительные меры для сделок банков с иностранными/ организациями, связанных с движением капитала. В большинстве стран мире, включая Россию, иностранным банкам, разрешено работать на национальном рынке лишь на основе установленного нормативно-правовой базой режима, учитывающего ограничения допуска нерезидентов в странах происхождения банка-инвестора, что позволяет говорить об использованиипринципа взаимности объема ограничительных мер на предпринимательскую^ деятельность иностранного банка на национальнойтерритории.56 Данный подход применяется^ как в: одностороннем порядке: (когда одна страна фиксирует условия взаимности), так и на двусторонней, основе. Принимающая страна допускает создание кредитного института, контролируемого нерезидентами, лишь в тех формах, которые разрешены для учреждения банков организациями принимающей страны на территории страны происхождения* нерезидента. Представляется, что принцип взаимности является определенной1формой протекционистской защиты. На практике принцип национального режима используется, как правило, на базе межгосударственных соглашений (ОЭСР ВТО, ЕС и* др.); способствующих более свободному перемещению товаров; капитала.' и расширениюдеятельности транснациональных банковских корпораций в целях устранения дискриминации между национальными и иностранными кредитными организациями и обеспечения равной' ! эффективной . конкуренции между ними. Данный механизм является базовым элементом таких соглашений, В ОЭСР, например, он действует лишь в части регулирования и надзора за. деятельностью кредитных организаций, контролируемых нерезидентами и стран членов ОЭСР, в то же время при допуске иностранных инвестиций, 56 О принципе взаимности в международном частном праве см. подробнее Канашевскнй В.А.Внешнеэкономические сделки: материально-правовое и коллизионное регулирование. М .: Волтере Клунер. 2008 а также при регулировании деятельности иностранных банков из стран, не входящих в данную организацию, применяются «взаимные условия». Оговорки о взаимности имеют место в законодательствах Канады, Испании, Японии, Швейцарии и др. Федеральное законодательство США «де-юре» провозглашает национальный режим для иностранных банков как в отношении допуска, так и регулирования, а «де-факто» законы отдельных штатов придерживаются принципа взаимности. В рамках ЕС принцип национального режима реализован наиболее полно: стремление к унификации банковского законодательства выразилось в выработке единых стандартов банковского регулирования и надзора по ключевым вопросам, в том числе и внедрение принципа единой банковской лицензии (лицензия одной страны признается другими государствами ЕС), определение перечня тех видов банковских сделок и операций, которые подлежат взаимному признанию на территории стран членов ЕС, установление единых пруденциальных нормативов (требования к размеру минимального размера уставного капитала, достаточности капитала И т. д .). В то же время намерение создать открытую, но не общедоступную Европу нашло отражение в политике ЕС по вопросам регулирования доступа и присутствия иностранных банков третьих стран, для которых был установлен своего рода защитный механизм согласительно-ограничительного характера. Суть его в следующем: на основе оценки отношения к кредитным институтам ЕС в третьих странах (в части учреждения банков, их деятельности, приобретения участия в капитале и т. д. ) компетентные органы могут ограничить или даже запретить доступ кредитных организаций этих стран на банковский рынок ЕС. Трансграничные сделки кредитных организаций, связанные с движением капиталов влияют на инвестиционную и конкурентную сферу любого национального рынка и находятся в области регулирования банковского законодательства, законодательства об иностранных 107 |