|
установление единых пруденциальных нормативов (требования к размеру минимального размера уставного капитала, достаточности капитала и т. д. ). Намерение создать открытые, но «защищенные» финансовые рынки Европы нашло отражение в политике ЕС по вопросам регулирования доступа и присутствия иностранных банков третьих стран, для которых был установлен своего рода защитный механизм согласительноограничительного характера. На основе оценки отношения к кредитным институтам ЕС в третьих странах (в части учреждениябанков,^их деятельности, приобретения участия в капитале и т. д.) компетентные органы могут ограничить или даже кредитных организаций этих стран ЕС. Трансграничные сделки кредитных организаций, связанные с движением капиталов влияют на инвестиционную и конкурентную сферу любого национального рынка и находятся в области регулированиябанковского законодательства, законодательства об иностранных инвестициях, антимонопольного и валютного регулирования . Российские и национальные кредитные организации других государств заключают трансграничные сделки* в международной банковской деятельности, которые опосредуют их участие в уставных капиталах иностранных банков, создание за рубежом иностранных дочерних организаций, открытие на иностранных территориях филиалов и представительств. Следует отметить, что основы правового статуса иностранных кредитных организаций в российской банковской системе, а 42 Китай, ряд латиноамериканских стран, Польша и Чехия на первых этапах реформирования экономики, а также Россия выстраивают систему допуска иностранного капитала в банковскую сферу на базе защитных мер, ограничивающих национальные кредитные институты от конкуренции со стороны более крупных и сильных иностранных партнеров. Эффективными инструментами при этом являются: разрешительный порядок учреждения организаций с иностранным капиталом, установление максимального порога контроля над совокупным банковским капиталом или активами, регламентирование условий участия иностранных инвесторов в приватизации государственных банков, а также определение организационно-правовых форм присутствия иностранных банков в стране. 57 |
а также при регулировании деятельности иностранных банков из стран, не входящих в данную организацию, применяются «взаимные условия». Оговорки о взаимности имеют место в законодательствах Канады, Испании, Японии, Швейцарии и др. Федеральное законодательство США «де-юре» провозглашает национальный режим для иностранных банков как в отношении допуска, так и регулирования, а «де-факто» законы отдельных штатов придерживаются принципа взаимности. В рамках ЕС принцип национального режима реализован наиболее полно: стремление к унификации банковского законодательства выразилось в выработке единых стандартов банковского регулирования и надзора по ключевым вопросам, в том числе и внедрение принципа единой банковской лицензии (лицензия одной страны признается другими государствами ЕС), определение перечня тех видов банковских сделок и операций, которые подлежат взаимному признанию на территории стран членов ЕС, установление единых пруденциальных нормативов (требования к размеру минимального размера уставного капитала, достаточности капитала И т. д .). В то же время намерение создать открытую, но не общедоступную Европу нашло отражение в политике ЕС по вопросам регулирования доступа и присутствия иностранных банков третьих стран, для которых был установлен своего рода защитный механизм согласительно-ограничительного характера. Суть его в следующем: на основе оценки отношения к кредитным институтам ЕС в третьих странах (в части учреждения банков, их деятельности, приобретения участия в капитале и т. д. ) компетентные органы могут ограничить или даже запретить доступ кредитных организаций этих стран на банковский рынок ЕС. Трансграничные сделки кредитных организаций, связанные с движением капиталов влияют на инвестиционную и конкурентную сферу любого национального рынка и находятся в области регулирования банковского законодательства, законодательства об иностранных 107 инвестициях, антимонопольного и валютного регулирования.57 Российские и национальные кредитные организации других государств заключают трансграничные сделки в международной банковской деятельности, которые опосредуют их участие в уставных капиталах иностранных банков, создание за рубежом иностранных дочерних организаций, открытие на иностранных территориях филиалов и представительств. Следует отметить, что основы правового статуса иностранных кредитных организаций в российской банковской системе, а также основы участия российских банков в банковских системах за рубежом заложены в банковском законодательстве.58 Статья 52 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» от 10 июля 2002 г. № (в редакции от 29 декабря 2006г. гласит, что Банк России выдает разрешения на создание кредитных организаций с иностранными инвестициями и филиалов иностранных банков, а также осуществляет аккредитацию представительств кредитных организаций иностранных государств на территории РФ. Статья. 35 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» от 3 февраля 1996г.№ (в редакции от 29 декабря 2006 г.) говорит о том, что российская кредитная организация может: 1) с разрешения Банка России создавать на территории иностранного государства филиалы; 2) после уведомления Банка России создавать представительства; 3) с разрешения и в соответствии с требованиями Банка России иметь на территории 57 Китай, ряд латиноамериканских стран, Польша и Чехия на первых этапах реформирования экономики, а также Россия выстраивают систему допуска иностранного капитала в банковскую сф еру на базе защ итны х м ер, ограничиваю щ их национальные кредитные институты от конкуренции со стороны более крупных и сильных иностранных партнеров. Эффективными инструментами при этом являются: разрешительный порядок учреждения организаций с иностранным капиталом, установление максимального порога кон троля над совокупны м б ан ковски м капиталом или активам и, регламентирование условий участия иностранных инвесторов в приватизации государственных банков, а также определение организационно-правовых форм присутствия иностранных банков в стране. 58 Сизов С.Ю . Предмет и метод регулирования правового института иностранных инвестиций (на гримере иностранных инвестиций в банковской системе) // Банковское право, 2003, № 3 . 108 |