|
Было определено, что внешние цели государства совпадают с целями социальной сферы, государство является определяющим в задании целей социальной сферы и рассматривает ее как инструмент в обеспечении экономической и социально-политической стабильности. Противоречивость функций государства и социальной сферы проявляется на уровне индивидуальных, частных целей. Эго в полной мере касается тех функций социальной сферы, которые проявляются больше в латентной, чем в явной, форме. Основное стратегическое направление социальных реформ, как нам представляется, заключается в поэтапном переходе от административнораспорядительных к экономическим способам концентрации и распределения средств для социальной сферы. Для определения комплекса мер, способствующих повышению эффективности функционирования социальной сферы, в работе исследованы отличительные особенности социально-экономического развития национальной экономики. Доказано, что формирование стратегии развития социальной сферы региона неразрывно связано со спецификой и факторами, определяющими характер внутрирегиональных отношений, представлением региона как самостоятельной административно-хозяйственной единицы. С учетом проблемы различий в развитии регионов в работе были сформулированы закономерности, определяющие концепцию формирования стратегического механизма развития социальной сферы, построенные на основе тенденций выравнивания и неравномерности развития. Исходя из данного в работе определения региона как совокупности людей, представляющей, с одной стороны, трудовые ресурсы, с другой стороны, определяющей тенденции потребительского поведения, можно констатировать, что регион представляет собой специфическую организацию совокупности людей, обладающих определенным менталитетом, средствами производства, участвующих в процессе расширенного воспроизводства с целью извлечения выгоды и материальных результатов, необходимых для удовлетворения своих потребностей. 157 |
О с н о вн о е ст р а т е ги ч е с к о е н а п р а в л е н и е с о ц и а л ь н ы х р е ф о р м , как нам представляется, за к л ю ч а е т с я в п о э т а п н о м п е р е х о д е о т а д м и н и с т р а т и в н о -р а с п о р я д и т е л ь н ы х к э к о н о м и ч е с к и м с п о с о б а м к о н ц е н т р а ц и и и р а с п р е д е л е н и я ср ед ст в д л я с о ц и а л ь н о й сф ер ы , п е р е о р и е н т а ц и и о т о к а за н и я с о ц и а л ь н о й п о м о щ и гр а ж д а н а м к п р о ц е с с у с о зн а т е л ь н о й , ц е ле с о о б р а зн о й д е я т е л ь н о с т и и х, н а п р а в л е н н о й н а у д о в л е т в о р е н и е с в о и х п о т р е б н о с т ей . Исходя из приведенного выше анализа социально-экономического развития и состояния народного хозяйства, а также в результате осмысления вскрытых тенденций эволюции социальной сферы в соответствии с тремя выделенными периодами стало возможным определить некоторые задачи и комплексные направления деятельности как возможности достижения стратегических ориентиров роста, социальной сферы. Данные задачи, определяющие возможности роста, послужили основными направлениями для нашего исследования и составили структуру развиваемого научного обоснования стратегии развития социальной сферы и ее структурных составляющих. В условиях отечественного развития рыночных отношений и уровня социальной защищенности населения основной задачей, определяющей ориентир роста благосостояния населения, является развитие социальноэкономических и государственно-правовых методов организации, регулирования и координации процесса оплаты труда работающего населения. Особенность такого приоритета сложилась в результате перехода функций денежного обеспечения населения от государства к рыночным структурам. Государство в настоящий момент оказалось в роли регулятора низшего уровня и своевременности оплаты труда, что недостаточно с точки зрения поддержание социального баланса в обществе. В связи с этим важно отметить необходимость стимулирования создания развитой законодательной базы социально-трудовых отношений. В этих целях нужен конкретный план ратификации конвенций и рекомендаций М еждународной организации труда. 312 прогнозируемые тенденции развития социально-экономических процессов в народном хозяйстве могут быть выражены таким составом факторов и явлений, как: приход прямых инвестиций из промышленно развитых стран, возврат российского капитала, инвестиционная активность наиболее эффективных отечественных хозяйствующих субъектов, поглощение убыточных организационно-правовых структур высокорентабельными, рост производительности труда на предприятиях промышленности, возможное улучшение внешней конъюнктуры, активизация банков, ориентированных на кредитование реального сектора экономики, рост нормы накоплений в национальной экономике; основное стратегическое направление социальных реформ состоит в поэтапном переходе от административно-распорядительных к экономическим способам концентрации и распределения средств для социальной сферы, в переориентации ее от оказания социальной помощи на подготовку граждан к процессу сознательной, целесообразной деятельности, направленной на удовлетворение своих потребностей; экономически целесообразная система рыночного регулирования оплаты труда должна включать в себя такие составляющие, как: многоуровневая коллективно-договорная система, которая предоставляет возможность в значительной степени отразить сущность рынка труда относительно наемных работников; налоговая система регулирования частных доходов, гарантирующая реальное участие всех граждан страны в процессах реализации федеральных и региональных социальных нужд; система минимальных государственных гарантий в сфере оплаты труда, нацеленная на защ иту размеров оплаты труда от отрицательных тенденций и действий рыночного механизма; эффективная информационная система, предоставляющая работникам и предпринимателям достоверную и всеобъемлющую информацию о цене труда в разных ее проявлениях (по профессиям, разрядам, отраслям, регионам); |