|
С ам терм и н «соц и ал ьн о ориентированная ры н очн ая экон ом и ка» такж е предполагает наличие согласован н ости о б щ ествен н ы х интересов, в то м числе го суд ар ства и соц иальной сф еры . Э го преж де всего касается вы работки концепции и м еханизм ов реализации функций государства, связанны х с перераспределением д о ход ов и им ущ ества, корректировкой распределения ресурсов в целях изменения структуры национального продукта для обеспечения общ ества товарами, услугам и и социальной защ итой. В известной м ер е государственны е функции касаю тся не только норм ативно-правовой базы ры ночного хозяйства, конкуренции, н о и стабилизационн ы х задач в части контроля за уровн ем занятости, уровн ем ж изни и т.д. Ф ун кц и и го суд ар ства долж ны вкл ю чать не тол ько м ер ы п о ф орм ированию и ф ункц и он и ровани ю социальной сф ер ы в целом , н о и ограничения социального порядка, о б усл авл и ваю щ и е н ео бходи м о сть дости ж ени я балан са интересов стратегии развития би знеса и социальной сф ер ы , в том числе и на региональном уровне. В с е это означает, ч то норм альное ф ункц и он и ровани е социальной сф еры , с одной стороны , н евозм ож н о без акти вного государ ствен н ого вм еш ательства, а с др угой п редполагаю тся определен ны е р ам ки так о го вм еш ательства, которы е долж ны оп ределять хо зяй ствен н ую сам о стоятельн ость субъ ектов и н ф р астр уктур ы соц и альной сф еры . И если о т су т ст в у ю т леги ти м ны е м еханизм ы такого взаим одей ствия, то они в конечном и тоге зам ещ аю тся теневы м , коррупци онны м м еханизм ом . П р и этом п о м ер е п р огр есса о б щ ества и эконом ики, р о ста степени обобщ ествления прои зводства, интеграционны х п р оц ессов н а национальном и регион альном ур о вн ях отм еченн ая н еобходи м ость взаи м одей стви я законом ерн о усиливается. Основное стратегическое направление социальных реформ, как нам представляется, заключается в поэтапном переходе от административно-распорядительных к экономическим способам концентрации и распределения средств для социальной сферы, переориентации от оказания 19 |
О с н о вн о е ст р а т е ги ч е с к о е н а п р а в л е н и е с о ц и а л ь н ы х р е ф о р м , как нам представляется, за к л ю ч а е т с я в п о э т а п н о м п е р е х о д е о т а д м и н и с т р а т и в н о -р а с п о р я д и т е л ь н ы х к э к о н о м и ч е с к и м с п о с о б а м к о н ц е н т р а ц и и и р а с п р е д е л е н и я ср ед ст в д л я с о ц и а л ь н о й сф ер ы , п е р е о р и е н т а ц и и о т о к а за н и я с о ц и а л ь н о й п о м о щ и гр а ж д а н а м к п р о ц е с с у с о зн а т е л ь н о й , ц е ле с о о б р а зн о й д е я т е л ь н о с т и и х, н а п р а в л е н н о й н а у д о в л е т в о р е н и е с в о и х п о т р е б н о с т ей . Исходя из приведенного выше анализа социально-экономического развития и состояния народного хозяйства, а также в результате осмысления вскрытых тенденций эволюции социальной сферы в соответствии с тремя выделенными периодами стало возможным определить некоторые задачи и комплексные направления деятельности как возможности достижения стратегических ориентиров роста, социальной сферы. Данные задачи, определяющие возможности роста, послужили основными направлениями для нашего исследования и составили структуру развиваемого научного обоснования стратегии развития социальной сферы и ее структурных составляющих. В условиях отечественного развития рыночных отношений и уровня социальной защищенности населения основной задачей, определяющей ориентир роста благосостояния населения, является развитие социальноэкономических и государственно-правовых методов организации, регулирования и координации процесса оплаты труда работающего населения. Особенность такого приоритета сложилась в результате перехода функций денежного обеспечения населения от государства к рыночным структурам. Государство в настоящий момент оказалось в роли регулятора низшего уровня и своевременности оплаты труда, что недостаточно с точки зрения поддержание социального баланса в обществе. В связи с этим важно отметить необходимость стимулирования создания развитой законодательной базы социально-трудовых отношений. В этих целях нужен конкретный план ратификации конвенций и рекомендаций М еждународной организации труда. 312 прогнозируемые тенденции развития социально-экономических процессов в народном хозяйстве могут быть выражены таким составом факторов и явлений, как: приход прямых инвестиций из промышленно развитых стран, возврат российского капитала, инвестиционная активность наиболее эффективных отечественных хозяйствующих субъектов, поглощение убыточных организационно-правовых структур высокорентабельными, рост производительности труда на предприятиях промышленности, возможное улучшение внешней конъюнктуры, активизация банков, ориентированных на кредитование реального сектора экономики, рост нормы накоплений в национальной экономике; основное стратегическое направление социальных реформ состоит в поэтапном переходе от административно-распорядительных к экономическим способам концентрации и распределения средств для социальной сферы, в переориентации ее от оказания социальной помощи на подготовку граждан к процессу сознательной, целесообразной деятельности, направленной на удовлетворение своих потребностей; экономически целесообразная система рыночного регулирования оплаты труда должна включать в себя такие составляющие, как: многоуровневая коллективно-договорная система, которая предоставляет возможность в значительной степени отразить сущность рынка труда относительно наемных работников; налоговая система регулирования частных доходов, гарантирующая реальное участие всех граждан страны в процессах реализации федеральных и региональных социальных нужд; система минимальных государственных гарантий в сфере оплаты труда, нацеленная на защ иту размеров оплаты труда от отрицательных тенденций и действий рыночного механизма; эффективная информационная система, предоставляющая работникам и предпринимателям достоверную и всеобъемлющую информацию о цене труда в разных ее проявлениях (по профессиям, разрядам, отраслям, регионам); |