|
Глава II. Стратегический механизм социально-экономического развития социальной сферы региона 2.1. Особенности н принципы функционирования механизма стратегического развития социальной сферы региона М еханизм ст рат егического планирования развит ия социальной сф еры , в соответствии с представлениями автора, призван определит ь ориент иры , позволяю щ ие ст роит ь социальную полит ику исходя из реально им ею щ ихся у государст ва ресурсов. Только в этом случае активная социальная политика выступает не ограничителем, а катализатором экономического роста. И сходя из особенност ей социальной полит ики и целей социальной сф еры основны м и целям и реализации м еханизм а ст рат егического планирования развития социальной сферы, уровня социальной поддержки граждан являются следующие: снижение социального неравенства и смягчение негативных последствий бедности; повышение результативности социальных пособий и других форм помощи малоимущим домохозяйствам; значительное сокращение числа льгот и выплат при одновременном росте значимости каждого вида помощи для бюджета домохозяйства; расширение свободы выбора граждан, пользующихся бесплатными или субсидируемыми социальными услугами. В настоящее время доля лиц, имеющих право на получение социальных гарантий, льгот и выплат, установленных законодательством Российской Федерации, составляет 70% всех граждан России (или около 100 млн человек). Только 9 видов социальных пособий и компенсаций (включая ежемесячное пособие на ребенка) имеют 45,5 млн человек. На федеральном уровне установлено около 156 видов социальных выплат, льгот, пособий, дотаций, ока48 |
механизма стратегического развития социальной сферы от других сфер общественной жизни. Специфика социальной сферы и региональные особенности накладывают определенную специфику на системные основы механизма и определяют направления его функционирования. Особенность такого подхода определила необходимость выявления специфики и особенностей их учета при формировании механизма. Механизм стратегического планирования развития социальной сферы, в соответствии с представлениями автора, призван определить ориентиры, позволяющие строить социальную политику, исходя из реально имеющихся у государства ресурсов. Только в этом случае активная социальная политика выступает не ограничителем, а катализатором экономического роста. Исходя из особенностей социальной политики и целей социальной сферы основными целями реализации механизма стратегического планирования развития социальной сферы, уровня социальной поддержки граждан являются следующие: снижение социального неравенства и смягчение негативных последствий бедности; повышение результативности социальных пособий и других форм помощи малоимущим домохозяйствам; значительное сокращение числа льгот и выплат при одновременном росте значимости каждого вида помощи для бюджета домохозяйства; расширение свободы выбора граждан, пользующихся бесплатными или субсидируемыми социальными услугами. В настоящее время доля лиц, имеющих право на получение социальных гарантий, льгот и выплат, установленных законодательством Российской Федерации, составляет 70% всех граждан России (или около 100 млн человек). Только 9 видов социальных пособий и компенсаций (включая ежемесячное пособие на ребенка) имею т 45,5 млн человек. На федеральном уровне установлено около 156 видов социальных выплат, льгот, пособий, дотаций, ока94 |