|
В этой связи м ож н о утвер ж д ать, что в механизме реализации стратегии развития социальной сферы в качестве основной цели должны выступать не степень инфляции или дефицит бюджета, а уровень занятости, рост индивидуальных доходов и сбережений, показатели развития здравоохранения и просвещения. Н ео б хо д и м о так ж е вы дели ть и клю чевы е цели, о б усл о вл и ваю щ и е со ц и ал ьн ую н ап р авлен н ость реф орм и р ован и я со ц и ал ьн ой сф ер ы и экон ом и ки реги он а. К так и м целям м ож н о отн ести : ори ен таци ю экон ом и ческого разви ти я р еги о н а н а р еш ен и е со ц и ал ьн ы х задач; ф о р м и рован и е восп ри и м чи вой к н о во введ ен и ям соц и ал ьн о ориентированной экон ом и ки , со ч етаю щ ей м ехан и зм р ы н очн ого сам о регули р ован и я с акти вны м го суд ар ствен н ы м воздей стви ем н а со ц и ал ьн ы е п р о ц ессы ; у ч е т о б щ ем и р о вы х тен ден ц и й и оп ы та реги он ов, д о б и вш и хся оп ределен н ого п р огр есса в соц и альн о-экон ом и ческом развитии в сочетан и и с со ц и ок ул ьтур н ы м и о собен н остям и населен и я, п р ож и ваю щ его в реги он е. П ри разработ ке и реализации рационального м еханизм а ст рат егического планирования развит ия социальной сф еры , к а к п р ед ставляется ав то р у, в обязат ельном порядке необходим о учит ы ват ь региональную специф ику производст венной и социальной сф ер исходя из изм енения социальны х пот ребност ей граж дан от дельного региона, национальны х т радиций, клим ат ических условий, дем ограф ических показат елей. Для повышения действенности функционирования механизма обеспечения стратегического развития социальной сферы регионов представляется принципиально важным возвращение к практике социального планирования и разработки социальных программ на базе долгосрочных многовариантных народнохозяйственных прогнозов. С о вр ем ен н ы м реали ям зд есь так ж е б у д е т о твеч ать стр атеги ческое планирование развития соц и альной сф ер ы регион ов. В ц ел я х увели чен и я р езультати вн ости ф ун кц и он и р ован и я м ехан и зм ов стр атеги ческого планирования развития соц и альн ой сф ер ы и соц и альн ой защ иты гр аж дан реги он ов Р осси й ской Ф ед ер ац и и , н а н а ш взгляд, н еобходи м о 55 |
В этой связи можно утверждать, что с м е х а н и з м е р е а л и з а ц и и ст р а т е г и и р а з в и т и я с о ц и а л ь н о й сф еры в к а ч е с т в е о с н о в н о й ц е л и д о л ж н ы вы ст уп а т ь н е ст еп ен ь и н ф л я ц и и и л и д е ф и ц и т б ю д ж ет а , а у р о в е н ь за н я т о ст и , р о с т и н д и в и д у а л ь н ы х д о хо д о в и с б е р е ж ен и й , п о к а за т е л и р а з в и т и я зд р а во о х р а н ен и я и п р о с в е щ е н и я . Необходимо также выделить и ключевые цели, обусловливающие социальную направленность реформирования социальной сферы и экономики региона. К таким целям можно отнести: ориентацию экономического развития региона на решение социальных задач; формирование восприимчивой к нововведениям социально ориентированной экономики, сочетающей механизм рыночного саморегулирования с активным государственным воздействием на социальные процессы; учет общемировых тенденций и опыта регионов, добившихся определенного прогресса в социально-экономическом развитии в сочетании с социокультурными особенностями населения, проживающего в регионе. При разработке и реализации рационального механизма стратегического планирования развития социальной сферы, как представляется автору, в обязательном порядке необходимо учитывать региональную специфику производственной и социальной сфер исходя из изменения социальных потребностей граждан отдельного региона, национальных традиций, климатических условий, демографических показателей. Д л я п о в ы ш е н и я д е й с т в е н н о с т и ф у н к ц и о н и р о в а н и я м е х а н и з м а о б есп е ч е н и я ст р а т еги ч еско го р а з в и т и я с о ц и а л ь н о й сф ер ы р е ги о н о в п р е д с т а вл я е т с я п р и н ц и п и а л ь н о ва ж н ы м во зв р а щ е н и е к п р а к т и к е с о ц и а л ь н о го п л а н и р о в а н и я и р а зр а б о т к и с о ц и а л ь н ы х п р о гр а м м н а б азе д о лго ср о ч н ы х м н о го в а р и а п т н ы х н а р о д н о х о зя й с т в е н н ы х п р о гн о зо в. Современным реалиям здесь также будет отвечать стратегическое планирование развития социальной сферы регионов. В целях увеличения результативности функционирования механизмов стратегического планирования развития социальной сферы и социальной за100 дений физической культуры и спорта; реализации базовой стратегии развития культурно-досуговой и спортивно-оздоровительной структурных составляющих социальной сферы в условиях неопределенного во времени существенного влияния факторов внешней среды; роста числа клубных формирований, объемов инвестирования средств в воспроизводство основных фондов; всестороннего физического совершенствования граждан при соблюдении ими здорового образа жизни, участия в массовых и иных спортивных состязаниях; в текущем, перспективном и стратегическом планировании развития социальной сферы необходимо предусматривать конкурсные механизмы финансирования деятельности по предоставлению гражданам социальных услуг с целью обеспечения равного доступа к государственному финансированию для государственных и негосударственных учреждений, предоставляющих социальные услуги; взаимодействие элементов механизма стратегического планирования развития социальной сферы может быть рационализировано на основе: разработки общих требований к деятельности государственных, муниципальных, частных и других учреждений, предоставляющих различные виды социальных услуг; государственных стандартов обслуживания; объединения государственного финансирования с частными благотворительными ресурсами; развития самоокупаемости социальных услуг в сферах, где для этого существуют необходимые предпосылки; разработки системы оценки качества выполнения социальных программ; для повышения действенности функционирования механизма обеспечения стратегического развития социальной сферы регионов представляется принципиально важным возвращение к практике социального планирования и разработки социальных программ на базе долгосрочных многовариантных народнохозяйственных прогнозов; 325 |