|
поставленной п ер ед н ей , с у ч е то м соблю ден и я о п р ед ел ен н ы х прави л, техн ол оги чески х п р о ц ед ур и очер едн остей и х реали заци и. С тр атеги ч еск о е планирование разви ти я соц и альн ой сф ер ы в своей экон ом и ч еской , ф и н ан совой , органи заци онной, м ар кети н говой , инновационной и иной н аправлен н ости в у с л ови ях п о вы ш аю щ его ся ур о вн я кон курен ци и и и зм ен яю щ егося р есур сн ого п отен ци ала уч астн и к о в р ы н к а соц и ал ьн ы х у с л у г д о л ж н о о б л ад ать сп о соб н остью (при наполнении и х со о тветствую щ и м ко м п л ексо м м ер ) в стратеги ческом пери оде вр ем ен и су щ ествен н о влиять н а и зм ен ен и е ди н ам и ки р езул ьтати вн ости , эф ф екти вн ости развития объ екта планирования. В целом пон яти е «стратеги я» в экон ом и ч еской л и тер атур е им еет ш и р око е и разнообразн ое то л к о ван и е. Т а к , наприм ер, вк л ю ч ен и е в стр атеги ю х о зяй ствую щ его су б ъ ек т а то л ьк о «дей стви й и п о д х о д о в уп р авл ен ч еск о го п ер сон ала к д о сти ж ен и ю зад ан н ы х показателей д ея тел ьн ости » [ 15 4 , с. 19 ], по н аш ем у м н ен и ю , не у ч и т ы в а ет соб лю ден и е оп ределен н ой направленности стратегии на д о сти ж ен и е конкретной цели и н ео б хо д и м о й результати вн ости , а такж е прави л и п р оц ед ур ее реали заци и. К р о м е т о го , так о е пон яти е стратегии не уч и ты вает п ер и о д а вр ем ен и ее о сущ ествл ен и я, а так ж е проявлени я и уровн я воздей стви я экон ом и ч еской или ф и н ан со вой си туац и и во внеш ней ср еде в н еопределен н ом врем ен и , н а устр ан ен и е или п р ед уп р еж д ен и е которой д о л ж н а б ы ть н ап р авл ен а стратегия. Ф ормируемая ст рат егия планово-расчет ны х обоснований дост иж ения необходим ы х эконом ических и социальны х результ ат ов долж на соот вет ст воват ь т ой или иной наиболее вероят ной эконом ической, ф инансовоинвест иционной, научно-инновационной, ст рукт урно-организационной си туации, кот орая м ож ет слож ит ься в неопределенное врем я ст рат егического периода развит ия стргуктурных сост авляю щ их социальной сферы. В проти вном сл у ч ае при няти е и активная реали заци я стр атеги и в тек ущ ей д еятельности и п ер сп екти вн ом разви ти и об ъ екта стр атеги ч еско го планирования (хо зяй ствую щ его суб ъ ек та, стр ук тур н о й со ставл яю щ ей соц и альн ой сф еры и в целом соц и альн ой сф ер ы ) увел и ч ат р и ск, связан н ы й с о тсутстви ем долж н о66 |
фективности использования отдельных ресурсов или всех ресурсов в совокупности. Поэтому применение такого вида обоснования достижения в предстоящем периоде времени, как прогнозирование необходимых результатов и уровней эффективности ресурсопотребления, в виде стратегического планирования, на наш взгляд, является целесообразным, экономически оправданным и необходимым средством. В этом смысле стратегическое планирование экономического и социального развития основных структурных составляющих социальной сферы, в отличие от текущего и перспективного планирования их развития, основано на формировании и реализации целевой ориентации, направленной на преодоление негативного влияния факторов внешней среды в неопределенном времени, на достижение высоких результатов с минимальными затратами и высокого уровня эффективности использования всех видов имеющихся ресурсов. При этом каждая функция стратегического планирования должна в своей содержательной основе иметь определенную направленность действий и предпринимаемых мер по достижению промежуточной или конечной цели, поставленной перед ней, с учетом соблюдения определенных правил, технологических процедур и очередностей их реализации. Стратегическое планирование развития социальной сферы в своей экономической, финансовой, организационной, маркетинговой, инновационной и иной направленности в условиях повышающегося уровня конкуренции и изменяющегося ресурсного потенциала участников рынка социальных услуг должно обладать способностью (при наполнении их соответствующим комплексом мер) в стратегическом периоде времени существенно влиять на изменение динамики результативности, эффективности развития объекта планирования. В целом понятие «стратегия» в экономической литературе имеет широкое и разнообразное толкование. Так, например, включение в стратегию хозяйствующего субъекта только «действий и подходов управленческого пер46 соиала к достижению заданных показателей деятельности» [179, с .19], по нашему мнению, не учитывает соблюдение определенной направленности стратегии на достижение конкретной цели и необходимой результативности, а также правил и процедур ее реализации. Кроме того, такое понятие стратегии не учитывает периода времени ее осуществления, а также проявления и уровня воздействия экономической или финансовой ситуации во внешней среде в неопределенном времени, на устранение или предупреждение которой должна быть направлена стратегия. Формируемая стратегия планово-расчетных обоснований достижения необходимых экономических и социальных результатов должна соответствовать той или иной наиболее вероятной экономической, финансовоинвестициопной, научно-инновационной, структурно-организационной ситуации, которая может сложиться в неопределенное время стратегического периода развития структурных составляющих социальной сферы. В противном случае принятие и активная реализация стратегии в текущей деятельности и перспективном развитии объекта стратегического планирования (хозяйствующего субъекта, структурной составляющей социальной сферы и в целом социальной сферы) увеличат риск, связанный с отсутствием должного противодействия влиянию экономических, финансовых, социальных, инновационных факторов, что существенно снизит степень оперативной адаптации к изменениям внешней и внутренней среды. Представление «стратегии» в виде «обобщающей модели действий, необходимых для достижения поставленных целей посредством координации и распределения ресурсов компании» [8, с.172], на наш взгляд, имеет своим недостатком то, что в данной модели действий отсутствую т содержательные элементы, всесторонне раскрывающие ее особенность как инструмента, влияющего на экономические и иные результаты объекта планирования в условиях высокой степени инновационности внешней среды и воздействия ее факторов на участников общественного рынка. 47 |