|
соц и альн ой сф ер ы , и м ею щ и е сво и ч и сл о вы е значен ия и п р ед ставлен н ы е л и б о в тем п а х р о ст а, ли бо в п р оц ен тн ом отн ош ен и и н а н ачало и ко н ец пери ода, н а которы й ф о р м и р уется стр атеги чески й план. Т аки м и парам етр ам и оценки для ф орм и рован и я ориен тиров разви ти я до л ж н ы вы ступ ать: восп р ои звод ство населени я, укр еп л ен и е сем ьи , р о с т и х чи сла; сохр ан ен и е здоровья и увел и ч ен и е п р одолж и тельн ости ж изни; со хр ан ен и е р аб отосп особ н ости , м иним и заци я тр авм и увеч и й ; у р о вен ь урбан и заци и населени я, д о ступ н о сть у с л у г соц и альн ой сф ер ы ; у л уч ш е н и е усл ови й ж изни в б ы т у и в о б щ ествен н ы х м естах; у л уч ш е н и е соц и альн о-экон ом и ческого полож ен и я гр аж дан , д о хо д о в на д у ш у н аселен и я, ур о вн я ж изни; р азви ти е среди населени я д у хо в н о сти , н р авствен н ости , вы со ко й к ул ьтур ы и соц и альн ого р авен ства. О предели в таким образом парам етры , устан авл и ваю щ и е кон кретн ы е ориентиры стратеги ческого планирования, и сп ользуя си туац и онн ы й анализ состояния соц и альной сф ер ы , м ож н о ф орм и ровать м ехан и зм стратеги ческого планирования, которы й является си стем ообр азую щ и м элем ентом п р оц есса стратеги ческого развития социальной сф ер ы . С уч ето м р еги он альн ы х осо б ен ностей социальной сф ер ы м ехан и зм определяет соответстви е о сн о вн ы х направлений и и х стратеги чески х ориен тиров реги он альн ы м особен н остям об ъ екта планирования и т ек ущ ем у состоян и ю объекта, вы являет п ер екосы и ан о м алии в развитии, этап н ость проведени я корр екти рую щ и х м ероприятий, затратн ость и эф ф екти вность и н стр ум ен тов в качестве м ер , оп ределяю щ и х спектр соц и альн ы х ф ункц ий. Ц ел ь м ехан и зм а определить н ео бходи м о сть кр аткоср очн ы х и долгоср очн ы х дей стви й , и х очередн ость и этап н ость, р ассч и тать р есу р сн ую обеспечен н ость п р ед п олагаем ы х дей ствий, сф орм и ровать б ю д ж ет стратеги чески х м ероприятий. И схо д я из это го для ф ункцион ировани я м ехан и зм а стратеги ческого планирования н еобходи м о соб л ю сти р яд услови й : 1) оп ределен и е и сточн и ков п о ступ л ен и я ф и н ан со вы х р есу р со в н а в с е х э т ап ах реали заци и стратеги и; 74 |
на который формируется стратегический план. Такими параметрами оценки для формирования ориентиров развития должны выступать: воспроизводство населения; сохранение здоровья и увеличение продолжительности жизни; сохранение работоспособности, минимизация травм и увечий; укрепление семьи и увеличение количества семей; расширение здорового и культурного досуга населения и цивилизованного отдыха; улучшение социально-экономического положения граждан, доходов на душу населения, уровня жизни; развитие среди населения духовности, нравственности, высокой культуры и социального равенства. Установив таким образом параметры, определяющие конкретные ориентиры стратегического планирования, используя ситуационный анализ состояния социальной сферы, можно формировать механизм стратегического планирования, который является системообразующим элементом процесса стратегического развития социальной сферы. С учетом региональных особенностей социальной сферы механизм определяет соответствие основных направлений и их стратегических ориентиров региональным особенностям объекта планирования и текущему состоянию объекта, выявляет перекосы и аномалии в развитии, этапность проведения корректирующих мероприятий, затратность и эффективность инструментов в качестве мер, определяющих спектр социальных функций. Цель механизма определить необходимость краткосрочных и долгосрочных действий, их очередность и этапность, рассчитать ресурсную обеспеченность предполагаемых действий, сформировать бюджет стратегических мероприятий. Исходя из этого для функционирования механизма стратегического планирования необходимо соблюсти ряд условий. 1. Определение источников поступления финансовых ресурсов на всех этапах реализации стратегии. 91 |