|
у сп еш н ы е ры н очн ы е преобразования в р еги о н ах зави сят в значительн ой м ере о т р азработки сетки социальной б езоп асн ости как ко м п л екса соц и ал ьн ы х п р о гр ам м , н ап р авл ен н ы х н а п р ед оставл ен и е тр ан сф ер тн ы х платеж ей м алообесп ечен н ы м гр уп п ам и слоям гр аж дан , си стем соц и альн ого стр ахо вания и прям ой го суд ар ствен н о й пом ощ и; р еф орм и р ован и е соц и альной сф ер ы р еги он а д о л ж н о б ы ть основано на создании м ехан и зм а соц и альной защ и ты гр аж дан , ад ек ватн о р еаги р ую щ его н а л ю б ы е соц и альн р-экон ом и чески е и зм енени я как в ц ел ом по стране, так и в конкретном реги он е. В целом последовательное осущ ествление т ак и х принципов рационального ф орм ирования м ехани зм а стратегического планирования развития социальной сф еры , как социальная защ ита, поддерж ка, гарантирование д о хо д о в граж дан, принятие и реализация ком плекса м ер социально-эконом ической, ф инансовоинвестиционной и структурно-организационной направленности, базирую щ ихся на достиж ении н еобходи м ы х эконом ических и соц и альн ы х ориентиров результативности, призвано: осущ естви ть п ереход к м одели субсидиарного государства, обеспечи ваю щ его перераспределение соц и ал ьн ы х р асходо в в пользу м алообеспеченны х слоев и групп граж дан; п р едусм атри вать разработку и использование м иним ального потребительского б ю д ж ета как инструм ента защ иты граж дан о т инф ляции; учи ты вать региональны е особен н ости социальной и производственной сф ер, уровн и соц иальны х потребностей граж дан отдельного региона; устанавливать стратегическую ориентацию социальной сф еры на вы сокий уровен ь занятости населения, рост ин ди ви дуальн ы х д о хо д о в и сбереж ений, развитие здравоохранения и образования; прини м ать социальны е норм ативы как базу для ц ел евы х социальны х програм м , сх е м развития и размещ ения производительны х сил н а долгосрочную перспективу; обеспечи вать всем граж данам необходим ы й или миним ально допусти м ы й ур о вен ь потребления м атериальны х благ и у сл уг, создание эконом ических и п р авовы х условий реализации конституционны х пр ав человека и граж данина, развитие экономической сам остоятельности индивида, социального страхования. 80 |
не, позволяющей удовлетворить малоимущие категории граждан минимальным набором жизненных благ; успешные рыночные преобразования в регионах зависят в значительной мере от разработки сетки социальной безопасности как комплекса социальных программ, направленных на предоставление трансфертных платежей малообеспеченным группам и слоям граждан, систем социального страхования и прямой государственной помощи; реформирование социальной сферы региона должно быть основано на создании механизма социальной защиты граждан, адекватно реагирующ его на любые социально-экономические изменения как в целом по стране, так и в конкретном регионе. В целом последовательное осуществление таких принципов рационального формирования механизма стратегического планирования развития социальной сферы, как социальная защита, поддержка, гарантирование доходов граждан, принятие и реализация комплекса мер социально-экономической, финансово-инвестиционной и структурно-организационной направленности, базирующихся на достижении необходимых экономических и социальных ориентиров результативности, призвано: осущ ествить переход к модели субсидиарного государства, обеспечивающего перераспределение социальных расходов в пользу малообеспеченных слоев и групп граждан; предусматривать разработку и использование минимального потребительского бюджета как инструмента защиты граждан от инфляции; учитывать региональные особенности социальной и производственной сфер, уровни социальных потребностей граждан отдельного региона; устанавливать стратегическую ориентацию социальной сферы на высокий уровень занятости населения, рост индивидуальных доходов и сбережений, развитие здравоохранения и образования; принимать социальные нормативы как базу для целевых социальных программ, схем развития и размещения производительных сил на долгосрочную перспективу; обеспечивать всем гражданам необходимый или мини мально допустимый уровень потребления материальных благ и услуг, создание экономических и правовых условий реализации конституционных прав человека и гражданина, развитие экономической самостоятельности индивида, социального страхования. 2.2. Высокий уровень качества жизни граждан как стратегическая цель развития социальной сферы В сложившихся условиях одной из составляющей повышения результативности национальной экономики выступает ее развитие с жестким государственным контролем и выполнением государством перед обществом всех своих социальных обязательств. Идеи и принципы социального равенства и социальной справедливости на протяжении длительного периода времени являлись предметом длительных дискуссий, овладевали сознанием многих людей и на определенной ступени развития отразились в переориентации государственной политики на социальные основы. Социальное государство призвано обеспечить реализацию основных гражданских и политических прав человека. Формула социального государства вклю чена в конституции ряда современных стран, включая и Россию. В настоящее время с учетом множества позитивных изменений в национальной экономике, а также благоприятной конъюнктуры на мировых сырьевых рынках имеются все объективные предпосылки для создания такой рыночной экономики, которая обладает социальной направленностью и является эффективно функционирующей системой реализации социальных целей и задач, повышения уровня и качества жизни всех граждан страны. Россия, интегрируя стратегические направления развития структурных составляющих социальной сферы, провозгласила курс на строительство современного социально ориентированного государства. Анализ сущности государства с социально ориентированной экономикой должен быть непосредст основное внимание при формировании рационального механизма стратегического планирования повышения уровня жизни граждан конкретного российского региона следует уделять программам, направленным на развитие экономической самостоятельности личности, рассматривая при этом взаимоотношение общества и реципиента социальной защиты как контракт, согласно которому каждая сторона берет на себя определенные обязательства; последовательное осуществление таких принципов рационального формирования механизма стратегического планирования развития социальной сферы, как социальная защита, поддержка, гарантирование доходов граждан, принятие и реализация комплекса мер социально-экономической, финансово-инвестиционной и структурно-организационной направленности, базирующихся на достижении необходимых экономических и социальных ориентиров результативности, призвано: осуществить переход к модели субсидиарного государства, обеспечивающей перераспределение социальных расходов в пользу малообеспеченных слоев и групп граждан; предусматривать разработку и использование минимального потребительского бюджета как инструмента защиты граждан от инфляции; учитывать региональные особенности социальной и производственной сфер, уровни социальных потребностей граждан отдельного региона; устанавливать стратегическую ориентацию социальной сферы на высокий уровень занятости населения, рост индивидуальных доходов и сбережений, развитие здравоохранения и образования; принимать социальные нормативы как базу для целевых социальных программ, схем развития и размещения производительных сил на долгосрочную перспективу; обеспечивать всем гражданам необходимый или минимально допустимый уровень потребления материальных благ и услуг, создание экономических и правовых условий реализации конституционных прав человека и гражданина, развитие экономической самостоятельности индивида, социального страхования; |