|
зрения использования трудовых ресурсов) личное подсобное хозяйство. Но за период с 2002 —2006 гг. численность занятых в данном секторе экономики села снизилась на 27%, хотя их доля в численности занятых в сельском хозяйстве в 2006 году оставалась достаточно высокой около 32%. В настоящее время основными формами занятости на селе является работа в сельскохозяйственных организациях с частной собственностью на средства производства 86,3%, смешанной формы собственности 7,8%, муниципальных и государственных организациях 5,2%. Такое положение привело к снижению социальной и инженерной инфраструктуры села. Если за анализируемый период инвестиции в целом по области сократились в 2,6 раза, то в сельское хозяйство в 5,2 раза. В результате снижения объемов инвестиций и затрат на текущее содержание и эксплуатацию объектов социальной и инженерной инфраструктуры, ее потенциал сокращается, увеличивая разрыв в качестве условий жизни в городе и на селе. В настоящее время сельский жилищный фонд составляет 41,7% всего жилищного фонда области. На конец 2006 года уровень благоустройства сельских населенных пунктов водопроводом составил 43%, канализацией 39%, центральным отоплением 26%, газом 64%. Анализ реальных тенденций и процессов в социальной сфере позволяет сделать вывод о том, что социальный фактор стал одной из причин низкой закрепляемости квалифицированных кадров и специалистов на селе. В ходе преобразований в сфере социально-трудовых отношений возникло множество сложных и противоречивых моментов. На начальных этапах реформирования аграрного сектора предполагалось, что формирование рынка будет способствовать усилению заинтересованности работников в повышении эффективности использования способностей к труду, стремлению улучшить свои профессиональные характеристики. Для этого были созданы благоприятные условия: развитие многообразных форм хозяйствования, 101 |
и государственных организациях на 25%. В тоже время, возросло количество работающих в частном секторе до 69,3 тыс.чел. или на 2,6%, в том числе в КФХ на 65,5% и на частных предприятиях па 30%. Следовательно, в организациях с частной формой собственности (на частных предприятиях и в КФХ) занято в 2004 году 54,5% всех работающих в сельском хозяйстве региона, а в 2000 году было всего 35,9%. Значительная часть трудоспособного населения продолжает вести немеханизированное, более трудоемкое и менее эффективное (с точки зрения использования трудовых ресурсов) личное подсобное хозяйство. Но за период 2000-2004гг. численность занятых в данном секторе экономики села снизилась на 9,5 тыс.чел. или на 27%, хотя их доля в численности занятых в сельском хозяйстве в 2004 году оставалась достаточно высокой около 32%. В настоящее время основными формами занятости на селе является работа в сельскохозяйственных организациях с частной собственностью на средства производства 86,3%, смешанной формы собственности 7,8% и муниципальных и государственных организациях 5,2%. В связи с этим следует отметить, что в сложном положении находится не только ситуация с занятостью сельских жителей, но социальная и инженерная инфраструктура села. Темпы сокращения капитальных вложений в развитие социальной сферы села в 1992-1997 годах опережали соответствующий показатель по экономике области в целом в 2 раза. За тот же период социальные инвестиции в отрасль снизились в 5,2 раза, а по области в целом в 2,6 раза. Их объем в расчете на одного сельского жителя в среднем на половину меньше, чем на среднестатистического жителя области, тогда как в 1991 году, наоборот, эти расходы были на 38% больше1. В результате снижения объемов инвестиций и затрат на текущее содержание и эксплуатацию объектов социальной и инженерной инфраструк1 Для сведения: • индекс физического объем а инвестиций по области в 2004 году к 1991 году составил 40,5% или уменьш ился в 2,5 раза; • индекс физического объем а инвестиций в развитие А П К в 2004 году к 1991 году составил 10,6% или уменьш ился в 9,4 раза. туры, ее потенциал сокращается, увеличивается разрыв в качестве условий жизни в городе и на селе. В настоящее время сельский жилищный фонд составляет 7,5 млн. кв.м, или 41,7% всего жилищного фонда области. Площадь жилищ, приходящихся в среднем на одного сельского жителя равна 24,2 кв.м. Жилищные условия оставляют желать лучшего. На конец 2004 года уровень благоустройства сельских населенных пунктов водопроводом составил 43%, канализацией 39%. (табл.4). Таблица 4. Показатели благоустройства сельского жилищного фонда Орловской области (на конец года, %) Показатели Годы 1995 1997 1998 2000 2001 2002 2004 Благоустройство сельского жилищного фонда: водопроводом 28 32 32 41 42 42 43 канализацией 23 25 26 38 38 39 39 центральным отоплением 21 21 21 59 62 64 65 ваннами 20 22 23 29 30 30 30 газом 84 84 84 86 87 88 88 горячим водоснабжением 8 7 8 29 30 30 30 напольными электроплитами 0,0 0,0 0,0 0,4 0,2 0,3 0,2 Будущее общества определяют дети. Приходится констатировать, что за годы реформ социально-экономическое положение детей на селе ухудшилось. Как видно из данных приложения 2, за анализируемый период, число постоянных дошкольных учреждений в сельской местности сократилось на 262 единицы (в 2,6р.), сеть дневных общеобразовательных сельских школ уменьшилась на 51 единицу (на 9%), учреждений культурно-досугового типа на 169 (на 25,6%), больничных учреждений на 25 единиц (в 2,3р.). В 1995-2004гг. в связи с прогрессирующим снижением рождаемости особенно заметно проявилось уменьшение численности детей в возрасте 1-6 лет почти на 8,8 тыс. человек (по области на 19,3 тыс.), отсюда предпосыл ки к сокращению числа дошкольных учреждений. По сведениям о численности детей и подростков в возрасте 7-15 лет, не обучающихся в образовательных учреждениях на 1 октября 2005 года из общего числа не обучающихся, 70,5% составляют дети и подростки сельской местности. Из них 84,7% не обучаются по причинам болезни, в том числе 71,6% не подлежат обучению по заключению психолого-медикопедагогических комиссий, что говорит о физических и умственных отклонениях. К причинам непосещения школы также относится устройство подростков на работу (36,4% от выбывших) и занятость в домашнем (личном) хозяйстве. Имеет место фактор нежелания учиться, систематические пропуски занятий по неуважительным причинам и исключение из школы, что связано со снижением престижа интеллектуального труда и роли школы в социализации ребенка. Неудовлетворительная ситуация сложилась на селе и с обучением детей. Заметно ниже остается образовательный уровень преподавательского состава сельских школ. Доля лиц с высшим образованием, преподающих на селе, в 2004 году составляла 75,9%, против 93,0% в городских школах. Имеет место проблема нехватки учителей. Таким образом, анализ реальных тенденций и процессов в социальной сфере села позволяет сделать неутешительные выводы. Очевидна “пробуксовка” трансформаций в аграрных производственных отношениях в плане повышения мотивационных механизмов развития и улучшения качества жизни и труда. Социальный фактор стал одной из основных причин низкой закрепляемости квалифицированных кадров управления и специалистов на селе. В ходе преобразований на селе в сфере социально-трудовых отношений возникло множество сложных и противоречивых моментов. На начальных этапах реформирования аграрного сектора предполагалось, что формирование рынка будет способствовать усилению заинтересованности работников в повышении эффективности использования способностей к труду, стремлению улучшить свои профессиональные характеристики. Для этого были созданы благоприятные условия: развитие многообразных форм хозяйствования, расширение возможностей реализации предпринимательских спо |