|
148 расли и вопросы социального развития села являются взаимосвязанными и представляют неотъемлемую часть современной аграрной политики. Проведенный нами анализ количественных и качественных характеристик кадров области, свидетельствует, что кадровый потенциал является жестким ограничителем по выводу сельского хозяйства из кризисного состояния и переходу к устойчивому экономическому развитию. Поэтому и спад сельскохозяйственного производства происходит не столько из-за нехватки финансовых ресурсов, сколько из-за отсутствия квалифицированных кадров, их недостаточной профессиональной подготовки. Следовательно, в настоящее время решение проблемы с дефицитом дипломированных специалистов, которые в первую очередь являются резервом управленческих кадров на селе, в значительной степени определяется состоянием и перспективами социального развития села, созданием необходимых бытовых условий и повышением жизненного уровня сельских тружеников, инженерного обустройства сельских территорий. Однако на сегодняшний день в сельском хозяйстве наблюдается техническая во многом технологическая отсталость отрасли, сложная ситуация с эффективностью производства, на низком уровне находится социальнозащитная функция государства, которая отрицательно отразилась на состоянии социальной сферы села. Самый сложный вопрос социальной политики сегодня это трудовые отношения и политика доходов. Социальная защита мера вынужденная. В нормальном обществе должны защищать только старых, малых и больных. Остальные должны работать и зарабатывать. Однако отличительной чертой 1990-х годов стала так называемая экономическая бедность. В категорию бедных попали не только социальноуязвимые слои сельского населения (матери-одиночки, многодетные семьи, инвалиды, пенсионеры), но также значительная часть специалистов и руководителей. Одним из факторов бедности является полное обесценивание |
можно сколько угодно призывать к соблюдению приоритетности социальных требований и критериев, но без существенного экономического роста невозможно преодолеть остаточный принцип финансирования социальной сферы. Только устранение экономической отсталости села может стать надежной основой сильной социальной политики. В то же время без полноценных инвестиций в человека бессмысленно ожидать экономического роста. Без образованных, квалифицированных, физически и нравственно здоровых кадров любого уровня аграрная экономика эффективно развиваться и функционировать просто не сможет. Проведенный нами в работе анализ количественной и качественной характеристик кадров управления области, свидетельствует, что кадровый потенциал является жестким ограничителем по выводу сельского хозяйства из кризисного состояния и переходу к устойчивому экономическому развитию. Поэтому и спад сельскохозяйственного производства происходит не столько из-за нехватки финансовых ресурсов, сколько из-за отсутствия квалифицированных управленцев в отрасли, их недостаточной профессиональной подготовки. В тоже время, отсутствие единой согласованной концепции воспроизводства кадров управления на федеральном и региональном уровнях не позволяют решить ряд ключевых проблем стабилизации и устойчивого развития агропромышленного комплекса. Предпринимаемые в последние годы меры по аттестации аграрных учебных заведений, попытки введения госзаказа на специалистов, рейтинговой системы оценки агровузов, поиски системы регуляторов по закреплению молодых кадров на селе оказываются недостаточными. За последние пятнадцать лет из сельской местности происходит большой отток молодежи в города подальше от тяжелого и низкооплачиваемого труда. Эта ситуация складывается на фоне острой нехватки специалистов аграрной отрасли и отсутствия недобора в сельскохозяйственных вузах страны. Несмотря на то, что определенная часть молодых людей поступает в сельскохозяйственные учебные заведения и успешно их заканчивает, кадровую проблему села это не решает. Поскольку немалая часть молодежи идет туда не по призванию, а для получения специального образования. После учебы большинство из этих выпускников не приходят в сельскохозяйственное производство. Они уже пожили в городе, привыкли к городским удобствам, познакомились с тем, как живут их родственники в городах, и, став дипломированными специалистами, хотят жить и работать в более цивилизованных условиях. Тем более в возрасте до 30 лет молодые люди создают семьи и думают о будущем. Следовательно, в настоящее время решение проблемы с дефицитом дипломированных специалистов, которые в первую очередь являются резервом управленческих кадров на селе, в значительной степени определяется состоянием и перспективами социального развития села, созданием необходимых бытовых условий и повышением жизненного уровня сельских тружеников, инженерного обустройства сельских территорий. На сегодняшний день в сельском хозяйстве наблюдается техническая и во многом технологическая отсталость отрасли, сложная ситуация с эффективностью производства, на низком уровне находится социально-защитная функция государства, которая отрицательно отразилась на состоянии социальной сферы села. Если в 80-е годы речь шла об оттоке людей из деревни, то теперь о ее вымирании. За годы преобразований продолжительность жизни на селе сократилась на 4 года. Сельские мужчины живут на 3 года меньше женщин и не доживают до пенсии. Сельские жители теперь не так активно устремляются в города; там нет рабочих мест, нет жилья, да и конкурентоспособность селянина на городском рынке труда низка. Негативным моментом является то, что на аграрном рынке труда оказались не востребованными женщины-специалнсты, квалифицированные работницы, женщины после отпуска по уходу за детьми до 3-х лет. А ведь это и есть молодежь, в которой так нуждается село, ко которая оказывается там без работы. По сути дела, произошел процесс вытеснения сельских женщин из активной экономиче ской сферы. Снижение спроса на женскую рабочую силу ставит многих женщин перед выбором: вынужденная незанятость и безработица, которые не обеспечивают минимального прожиточного минимума, или переход в домашнее, личное подсобное хозяйство. В результате социальный фактор, вместо прогрессивной силы, стал тормозом эффективного развития сельского хозяйства, формирования и использования трудовых ресурсов в целом, и кадров управления в том числе. Самый сложный вопрос социальной политики сегодня это трудовые отношения и политика доходов. Социальная защита мера вынужденная. В нормальном обществе должны защищать только старых, малых и больных. Остальные должны работать и зарабатывать. Однако отличительной чертой 1990-х годов стала так называемая экономическая бедность. В категорию бедных попали не только социальноуязвимые слои сельского населения (матери-одиночки, многодетные семьи, инвалиды, пенсионеры), но также значительная часть специалистов и руководителей. Одним из факторов бедности является полное обесценивание сельскохозяйственного труда. Дифференциация заработной платы по отдельным отраслям экономики в период реформ достигла значительных размеров. Работники сельского хозяйства являются одними из наименее оплачиваемых. Поэтому необходимо выработать механизм повышения роли доходов от трудовой деятельности и стимула трудовой активности, по созданию эффективной занятости и совершенствованию законодательной базы. В 2004 году среднемесячная заработная плата в расчете на одного работника сельского хозяйства составила 1928 рублей, что на 46% ниже среднеобластного уровня и на 51% меньше заработков в промышленности. Нынешнее сельское хозяйство это практически трудобеззатратный вид производства. В 2004 году зарплата в отрасли составляла 99,3% величины прожиточного минимума трудоспособного человека (таблица 19). |