|
157 бочему), оплата труда которого формируется в зависимости от его способностей, образования, квалификации и оплаты. Кроме этого необходимо обеспечить условия для свободного перемещения людей в экономическом пространстве в соответствии с их интересами. Причем роль государства заключается в создании таких экономических, социальных и правовых условий, которые бы позволили заинтересовать определенную часть населения в перемещении в нужном, с позиций повышения эффективности использования управленческого труда. В современных условиях государственная политика в области сельского хозяйства должна строиться на основе и с учетом рыночных регуляторов поступательного развития, согласования внутренних, порой противоречивых критериев оценки эффективности проводимых мероприятий, активных действий исполнительных органов власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях в интересах повышения конкурентоспособности села в качестве сферы приложения высокопрофессионального труда и комфортного проживания. При этом государственная политика должна быть взаимоувязана с общей социально-экономической стратегией реформ, что также является весомым аргументом в выборе приоритетных направлений ее реализации, как на федеральном, так и на региональном уровнях (рис. б). Принимая те или иные социальные решения, важно оценивать и финансовую сторону вопроса, то есть следует выяснить в состоянии ли экономика обеспечить социальную программу. Социальная политика в сельской местности должна стать приоритетной и она должна быть государственной, четкой, продуманной, справедливой, с нормативным финансированием. В связи с изложенным выше, в процессе реализации региональной программы необходимо решение следующих основных задач: стимулирование привлечения и закрепления для работы в социальной сфере и других секторах сельской экономики выпускников высших учебных и средних профессиональных заведений, молодых специалистов; |
совать определенную часть населения в перемещении в нужном, с позиций повышения эффективности использования управленческого труда, направлении. Особенностью современной государственной политики России является децентрализация регулирования трудовых отношений. Государство, оставаясь фактически гарантом трудовых прав граждан, практически утратило функции всеобщего работодателя и всевластие в трудовых отношениях, что предполагает более тесное участие работодателей и работников в принятии социально-экономических решений в определении условий труда и быта иа селе с передачей решения многих вопросов в компетенцию конкретных сторон. Таким образом, основополагающими принципами стратегии регулирования социально-трудовых отношений в аграрном секторе на современном этапе должны быть: ориентированность на инновационное поступательное развитие экономики и общества; приоритетность мероприятий, обеспечивающих социальную стабильность в обществе; создание экономических условий для обеспечения каждым здоровым членом общества достойного уровня собственного благосостояния; устранение неравенства в получении и сохранении работы, в уровне жизни, получении образования, выбора места приложения своего труда. Для преодоления кризиса социально-трудовой сферы села и реализация ст. 7 Конституции РФ, которая провозглашает, что политика российского социального государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека, необходимо коренным образом изменить подходы к развитию села. Село это не только агропроизводственная сфера, но социально-территориальная подсистема общества, выполняющая широкий спектр функций (демографическую, трудоресурсную, культурную и другие). В современных условиях государственная политика в области сельского хозяйства должна строиться на основе и с учетом рыночных регуляторов поступательного развития, согласования внутренних, порой противоречивых критериев оценки эффективности проводимых мероприятий, активных дей ствий исполнительных органов власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях в интересах повышения конкурентоспособности села в качестве сферы приложения высокопрофессионального труда и комфортного проживания. При этом государственная политика должна быть взаимоувязана с общей социально-экономической стратегией реформ, что также является весомым аргументом в выборе приоритетных направлений ее реализации как на федеральном, так и на региональном уровнях (рис. 10.). ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА В РАЗВИТИИ АГРАРНОГО СЕКТОРА Повышение эффективности производства и его ЦЕЛЬ посредством совершенствования сельскохозяиствеиного конкурентоспособности СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ s •6§«э I инженерное обустройство строительствожилья созданиебытовыхусловий IювышIнедоступностиикачествапервичноймедикосанитарнойпомощи активизация культурной деятельности населе повышениежю!еииогауровня улучшениедемографтеской arrvannHнаселе I I ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ формированиерыночной структурызанятости развитиеальтернативных несельскохозяйственных видовзанятости регулированиераспределениядоходов совершенствованиемеханизма мотивациинаосновеотношенийсобственности повышение профессионалы ной мобильностикадров А ЭКОНОМИЧЕСКОГО БАЗИСА ОТРАСЛИ повышеннеэкоIюмическоЙ эффективности преодолениетехническойи технологическойотстатосш созданиеновыхимодернизациясуществующихрабочих мест совершенствованиесистемы подготовки кадров ростдоходов, получаемых от сельскохозяйственного производства тЗаконодательное обеспечение социально-экономического развития села, с целью создания благоприятных условий для привлечения и возвращение в отрасль подготовленных руководителей и специалистов Рис. 10. Основные направления государственной политики развития аграрного сектора. Для создания правовых и экономических условий перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских территорий 30 декабря 2004 года принят Закон Орловской области об областной целевой программе «Социальное развитие села Орловской области до 20i0 года». Стержнем программы является развитие села посредством формирования необходимой системы жизнеобеспечения и жизнедеятельности для сельскохозяйственного товаропроизводителя, расширение рынка труда в сельской местности и создание условий для развития сельской экономики с целью обеспечения более высокого уровня социального потребления сельского населения за счет роста собственных доходов, восстановление и обеспечение содержания на этой основе социальной и инженерной инфраструктуры села, привлечение и закрепление на селе специалистов и молодежи. В целях социальной защиты населения, программой предусматривается усиление роли государства в сфере социального развития районов Орловской области, что предполагает существенную корректировку всей аграрной политики в целях поддержки отечественного сельскохозяйственного товаропроизводителя и увеличения государственного финансирования социальных программ на селе. Принимая те или иные социальные решения, важно оценивать и финансовую сторону вопроса, то есть следует выяснить в состоянии ли экономика обеспечить социальную программу. Социальная политика в сельской местности должна стать приоритетной и она вообще должна быть государственной, четкой, продуманной, справедливой, с нормативным финансированием. Сегодня же и с позиций бюджетной обеспеченности и по главным социальным индикаторам страна различна как никогда. Так по среднедушевым денежным доходам населения разрыв составляет 15 раз. В связи с изложенным выше, в процессе реализации региональной программы предполагается решение следующих основных задач: стимулирование привлечения и закрепления для работы в социальной сфере и других секторах сельской экономики выпускников высших учебных и средних профессиональных заведений, молодых специалистов; улучшение состояния здоровья сельского населения за счет повыше |