|
52 фессионального состава занятых [96]. Для этого должны быть соответствующие условия. В первую очередь необходима разработка такой политики, которая учитывала бы меры по социальной защите сельского населения, в системе с созданием новых рабочих мест, оплаты по безработице, но, к сожалению, в нашей стране пока еще слабо разработаны теоретические положения формирования и функционирования аграрного рынка труда и связанных с ним проблем занятости и безработицы сельского населения. Большинство экономистов сводит классификацию мер, регулирующих рынок труда к активным и пассивным. Активные меры —меры прямого влияния на рынок труда и для российской модели они основные. Под активным регулированием понимают воздействие на имеющийся уровень занятости путем создания необходимых условий для увеличения числа рабочих мест, в том числе за счет повышения квалификации рабочей силы. На уровне региона среди них можно выделить два направления воздействия на спрос и предложение рабочей силы. Для регулирования спроса используются: общественные работы; стимулирование самозанятости и предпринимательства. Общественные работы нацелены на мобилизацию излишней рабочей силы в сельской местности для создания базовой инфраструктуры, куда входят сельские дороги, мелкие ирригационные работы, строительство жилья и школ, используются также для защиты земель и проведения лесопосадок. Особое значение общественные работы имеют для сбора и переработки продукции сельского хозяйства. Общественные работы имеют существенные преимущества перед выплатами пособий по безработице. Это связано с тем, что: денежные средства в виде доходов от участия в общественных работах выплачиваются не безвозмездно, а за определенную нужную обществу работу; выполнение общественных работ способствует, как правило, созданию новых рабочих мест; производимая на таких работах продукция не ведет к товарному перепроизводству, опасному в период экономической нестабиль |
г' ограниченными возможностями выбора рабочих мест, и поэтому в основном трудоустраиваются в сельском хозяйстве, где в отличие от других отраслей нет четких ограничений в количестве рабочих мест в потребности и рабочей силе. Наряду с этим усилились процессы миграции на село за счет переселенцев, военнослужащих уволенных в запас, городских безработных. Состояние рынка труда на селе и воспроизводство трудовых ресурсов в сельском хозяйстве имеют в настоящее время ряд проблем: во-первых, темпы роста уровня безработицы здесь относительно высоки и даже выше, чем в городе, во-вторых, существует высокий уровень скрытой безработицы. С учетом вынужденно незанятых, но желающих трудиться совокупный потенциал незанятых и безработных 8-9 % к экономически активному населению [61]. Доля безработных сельскохозяйственного профиля среди всех сельских безработных составляет примерно пятую часть. Это не только рабочие ручного труда, но и механизаторы, доярки. Ведь сельская местность всегда отличалась меньшим разнообразием по сравнению с городом сферой приложения труда. Крестьянину сейчас остается лишь одна относительно свободная сфера деятельности ручной труд в личном подсобном и домашнем натуральном хозяйстве. Вряд ли можно полностью согласиться с мнением О. Михайлова о том, что сложившаяся ситуация на рынке труда наряду с отрицательными имеет и положительные черты так как способствуют возникновению в аграрном секторе экономики конкуренции за рабочее место, заключению конкурентной системы найма на работу, решению задачи постепенного обновления профессионального состава занятых [93]. Для этого должны быть соответствующие условия. В первую очередь необходима разработка такой политики, которая учитывала бы меры по социальной защиты сельского населения, в системе с созданием новых рабочих мест, оплаты по безработице, но к сожалению в нашей стране пока еще слабо разработаны теоретические положения 49 формирования и функционирования аграрного рынка труда и связанных с ним проблем занятости и безработицы сельского населения. Большинство экономистов сводит классификацию мер, регулирующих рынок труда к активным и пассивным. Активные меры меры прямого влияния на рынок труда и для российской модели они основные. Под активным регулированием понимают воздействие на имеющийся уровень занятости путем создания необходимых условий для увеличения числа рабочих мест, в том числе за счет повышения квалификации рабочей силы. На уровне региона среди них можно выделить два направления воздействия на спрос и предложение рабочей силы. Для регулирования спроса используются: общественные работы; стимулирование самозанятости и пр едпринимате л ьства. Общественные работы нацелены на мобилизацию излишней рабочей силы в сельской местности для создания базовой инфраструктуры, куда входят сельские дороги, мелкие ирригационные работы, строительство жилья и школ, используются также для защиты земель и проведения лесопосадок. Особое значение общественные работы имеют для сбора и переработки продукции сельского хозяйства. Общественные работы имеют существенные преимущества перед выплатами пособий по безработице. Это связано с тем, что: денежные средства в виде доходов от участия в общественных работах выплачиваются не безвозмездно, а за определенную нужную обществу работу; выполнение общественных работ способствует, как правило, созданию новых рабочих мест; производимая на таких работах продукция не ведет к товарному перепроизводству, опасному в период экономической нестабильности, так как производство регламентируется и не носит массовый характер [131]. Подводя итог вышесказанному, мы возьмем на себе смелость с полной уверенностью заявить о том, что основные теоретические положения, характеризующие процесс воспроизводства трудовых ресурсов, сформулированные зарубежными и отечественными учеными, составляют необходимую базу для изучения данной проблемы в региональном и 50 |