53 ности, так как производство регламентируется и не носит массовый характер [134]. Подводя итог вышесказанному, мы возьмем на себя смелость полагать о том, что основные теоретические положения, характеризующие процесс воспроизводства трудовых ресурсов, сформулированные зарубежными и отечественными учеными, составляют необходимую базу для изучения данной проблемы в региональном и отраслевом аспектах. Многие вопросы, связанные с воспроизводством трудовых ресурсов остаются дискуссионными и ответы на них нуждаются в уточнении. В частности, нами предлагается уточнить понятие «трудовые ресурсы сельского хозяйства» в части касающейся установления возрастных границ данной категории. На наш взгляд, «трудовые ресурсы сельского хозяйства» следует понимать как часть населения региона, в возрасте от 20 до 60 лет, наделенную достаточными физическими и умственными способностями, при этом обладающую знаниями и навыками необходимыми для работы в данной отрасли. Хотя МОТ нижняя граница экономически активного населения определена возрастом пятнадцати лет, а трудовым кодексом вступать в трудовые отношения можно с 16 лет (в исключительных случаях с 15). Мы считаем, что нижняя граница трудовых ресурсов должна равняться двадцати годам, потому как именно при достижении этого возраста человек может сформировать в себе минимум, необхог димых для работы в сельском хозяйстве качеств, в том числе получить сред' нее профессиональное образование. Изучение возрастной структуры работников сельскохозяйственных организаций подтверждает вышесказанное, поскольку среди работников сельскохозяйственных организаций практически отсутствуют лица в возрасте моложе 20 лет. При определении нижней воз■ растной границы трудовых ресурсов мы основывались на том, что аграрный труд является не только довольно тяжелым и мало эстетичным, но и травмоопасным. В «Классификации отраслей (подотраслей) экономики по классам профессионального риска» сельское хозяйство отнесено к тринадцатому ( |
формирования и функционирования аграрного рынка труда и связанных с ним проблем занятости и безработицы сельского населения. Большинство экономистов сводит классификацию мер, регулирующих рынок труда к активным и пассивным. Активные меры меры прямого влияния на рынок труда и для российской модели они основные. Под активным регулированием понимают воздействие на имеющийся уровень занятости путем создания необходимых условий для увеличения числа рабочих мест, в том числе за счет повышения квалификации рабочей силы. На уровне региона среди них можно выделить два направления воздействия на спрос и предложение рабочей силы. Для регулирования спроса используются: общественные работы; стимулирование самозанятости и пр едпринимате л ьства. Общественные работы нацелены на мобилизацию излишней рабочей силы в сельской местности для создания базовой инфраструктуры, куда входят сельские дороги, мелкие ирригационные работы, строительство жилья и школ, используются также для защиты земель и проведения лесопосадок. Особое значение общественные работы имеют для сбора и переработки продукции сельского хозяйства. Общественные работы имеют существенные преимущества перед выплатами пособий по безработице. Это связано с тем, что: денежные средства в виде доходов от участия в общественных работах выплачиваются не безвозмездно, а за определенную нужную обществу работу; выполнение общественных работ способствует, как правило, созданию новых рабочих мест; производимая на таких работах продукция не ведет к товарному перепроизводству, опасному в период экономической нестабильности, так как производство регламентируется и не носит массовый характер [131]. Подводя итог вышесказанному, мы возьмем на себе смелость с полной уверенностью заявить о том, что основные теоретические положения, характеризующие процесс воспроизводства трудовых ресурсов, сформулированные зарубежными и отечественными учеными, составляют необходимую базу для изучения данной проблемы в региональном и 50 отраслевом аспектах. Многие вопросы, связанные с воспроизводством трудовых ресурсов остаются дискуссионными и ответы на них нуждаются в уточнении. В частности, нами предлагается уточнить понятие «трудовые ресурсы сельского хозяйства» в части касающейся установления возрастных границ данной категории. На наш взгляд, «трудовые ресурсы сельского хозяйства» следует понимать как часть населения региона, в возрасте от 20 до 60 лет, наделенную достаточными физическими и умственными способностями, при этом обладающую знаниями и навыками необходимыми для работы в данной отрасли. Хотя МОТ нижняя граница экономически активного населения определена возрастом пятнадцати лет, а Трудовым кодексом вступать в трудовые отношения можно с 16 лет (в исключительных случаях с 15). Мы считаем, что нижняя граница трудовых ресурсов должна равняться двадцати годам, потому как именно при достижении этого возраста человек может сформировать в себе минимум, необходимых для работы в сельском хозяйстве качеств, в том числе получить среднее профессиональное образование. Изучение возрастной структуры работников сельскохозяйственных предприятий подтверждает вышесказанное, поскольку среди работников сельскохозяйственных предприятий практически отсутствуют лица в возрасте моложе 20 лет. При определении нижней возрастной границы трудовых ресурсов мы основывались на том, что аграрный труд является не только довольно тяжелым и мало эстетичным, но и травмоопасным. В «Классификации отраслей (подотраслей) экономики по классам профессионального риска» сельское хозяйство отнесено к тринадцатому классу риска. В аграрном секторе Тамбовской области за период 2000-2003 гг. зарегистрировано 26 несчастных случаев на производстве, происшедших с работниками моложе 20 лет, 5 из которых с утратой профессиональной трудоспособности более 20%. Согласно нашим исследованиям, большинство (96%) молодых работников сельскохозяйственных предприятий впервые приступили к трудовой деятельности в возрасте 20-25 лет после прохождения службы в армии, получения начального или среднего профессионального образования. 51 |