|
Компетенция местного самоуправления крайне разнообразна, включает в себя многочисленные вопросы местного значения, среди которых одним из важнейших является обеспечение законности и правопорядка. Такие категории как законность и правопорядок родственны, но не являются синонимичными. Так, по мнению В.Н. Хропанюка, «общественный порядок представляет собой всю совокупную систему общественных отношений, которая складывается в результате реализации социальных норм: норм права, норм морали, норм общественных организаций, норм неправовых обычаев, традиций и ритуалов. (...) только правопорядок охраняется специальными государственноправовыми мерами. Другие элементы общественного порядка обеспечиваются своими средствами воздействия: моральными, собственно общественными, естественными навыками и привычками, силой традиции».208 В свою очередь законность связана с непосредственным обеспечением соблюдения закона (права). Как отмечается в юридическом словаре, конституционная законность (конституционность) это система реально действующего права, предполагающая наличие правовой конституции, ее полное действие, верховенство, прямое действие на всей территории государства, обеспечение и охрану (защиту).209 Она является одним из важных способов обеспечения верховенства Конституции РФ, укрепления конституционной законности, что особенно актуально в современных условиях формирования демократического государства.210 Под конституционностью, в первую очередь, понимают режим исполнения конституции, всего конституционного законодательства государством, 208 Хропанюк В.Н.Теория государства и права. М., 1996. С.348-363. 209 Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. М.: Юристъ, 2004. С. 536 210 Ибрагимова Т.Р. Государственная политика в сфере конституционно-правовой ответственности // Правовая политика и модернизация государственности. / Тезисы статей молодых ученых, специалистов, аспирантов и студентов юридических вузов и факультетов. Том 2. Пятигорск: РИА КМВ, 2012. С.27 106 |
исполнительной и судебной властей, активно осуществляется деятельность различных общественных и частных организаций, реально гарантируется * свободное развитие человека, максимально удовлетворяются его материальные и духовные потребности60. В формировании правового порядка участвуют все элементы механизма правового регулирования общественных отношений. Их причинноследственная связь составляет основу правовой жизни общества, которая и приводит, в конечном счете, к установлению правового порядка. ► В.В. Лазарев указывает, что правовой порядок есть органическая составляющая общественного порядка. Причем последний, по мнению этого исследователя, следует понимать не как простую совокупность общественных отношений, а как их определенное качество, как определенное состояние системы общественных отношений. Он дает следующее определение: общественный порядок это определенное качество (свойство) системы об* щественных отношений, состоящее в такой упорядоченности социальных связей, которая ведет к согласованности и ритмичности общественной жизни, беспрепятственному осуществлению участниками общественных отношений своих прав и обязанностей и защищенности их обоснованных интересов, общественному и личному спокойствию61. Общественный порядок, с точки зрения В.Н. Хропанюка, представляет ♦ собой всю совокупную систему общественных отношений, котораяскладывается в результате реализации социальных норм: норм права, норм морали, норм общественных организаций, норм неправовых обычаев, традиций и ритуалов. В правовом государстве все элементы общественного порядка взаимодействуют между собой и находятся под его защитой. Однако только правопорядок охраняется специальными государственно-правовыми мерами. ♦ Другие элементы общественного порядка обеспечиваются своими средствами воздействия: моральными, собственно общественными, естественными 60 См.: Проблемы обшей теории права и государства. / Под ред. В.С. Нерсесянца. М., 2001. с. 474-476. 61 Там же. с. 476-477. 38 |