|
ритории муниципального образования. В тоже время, этот потенциал задействован не в полной мере. Видится, что при достаточно разработанной нормативно-правовой базе деятельности дружин, они не станут эффективным орудием поддержания правопорядка в условиях отсутствия в России сформировавшегося гражданского общества. Только в условиях гражданского общества такие формы самоорганизации граждан по поддержанию правопорядка и профилактике правонарушений, как народные и казачьи дружины, в которых очень многое зависит от личной и гражданской позиции дружинников, способны в полной мерс реализовать возложенные на них задачи. Представляется правильным привести в качестве примера положения года Закона Ставропольского края «Об участии граждан в обеспечении охраны общественного порядка» № 69-кз от 18 декабря 2007 года. Так, статья 3 указанного закона раскрывает формы индивидуального и коллективного участия граждан в обеспечении охраны общественного порядка: самостоятельное или совместное с органами внутренних дел участие в обеспечении охраны общественного порядка в общественных местах, в том числе во время проведения массовых мероприятий; непосредственная реализация гражданами своих прав на защиту от п роти во11 равн ы х посягател ьств; организация и участие в деятельности общественных пунктов охраны порядка; информирование правоохранительных органов о ставших известными фактах готовящихся, совершаемых или совершенных правонарушений, причинах и условиях, способствующих их совершению; 147 |
Видится, что при достаточно разработанной нормативно-правовой базе деятельности дружин, они не станут эффективным орудием под держания правопорядка в условиях отсутствия в России сформировавшегося гражданского общества. Только в условиях гражданского общества такие формы самоорганизации граждан по поддержанию правопорядка и профилактике правонарушений, как народные и казачьи дружины, в которых очень многое зависит от личной и гражданской позиции дружинников, способны в полной мере реализовать возложенные на них задачи (соискателем разработан проекта Закона Ростовской области «Об участии населения в обеспечении охраны общественного порядка в Ростовской области»), 2. Полномочия органов местного самоуправления в сфере организации обеспечения общественной безопасности Организация обеспечения общественной безопасности регламентируется актами органов местного самоуправления, отражающими специфику соответствующих функций, реализуемых в деятельности правоохранительных органов по выявлению, предупреждению, пресечению реальных и потенциальных возможностей возникновения различных угроз безопасности общественным интересам. К подобным функциям, реализуемым в сфере административной деятельности органов внутренних дел, Б.П.Кондратов относит, например, «обеспечение личной безопасности человека и гражданина,... обеспечение безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, безопасности в чрезвычайных ситуациях». Коллектив авторов учебника «Муниципальное право Российской Федерации» под редакцией профессора Н.С. Бондаря269 270, довольно широко понимая полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения законности, правопорядка, прав и свобод человека и гражданина, в сферу действия данных полномочий включают: 269 Кондратов Б.П. Общественная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения. Автореф. дисс... д-ра юрид. наук: 12.00.02. М., 1998. С.28. 270 Муниципальное право Российской Федерации: Учебник для вузов / Под ред. проф. Н.С. Бондаря. 2-е е изд. перераб. И доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2002. С.498-508. 159 |