Проверяемый текст
Елисеенко Евгений Александрович. Разграничение полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления в субъектах Российской Федерации (Диссертация 2008)
[стр. 52]

занность формулируется как «закрепленная в конституции государства необходимость определенного поведения гражданина, то же, что конституционная обязанность.
От других обязанностей отличается именно тем, что она относится к числу важнейших, закрепляется в Конституции и может предопределять многие иные
обязанности»94.
Н.
И.
Матузов и А.
В.
Малько под юридической обязанностью понимают установленную законом меру должного, общественно необходимого поведения, а также вид (линию)
поведения95 96.
Таким образом, полномочие органа публичной власти, это установленная законом обязанность, реализуемая через возможность действий уполномоченного субъекта по исполнению его задач и функций.
Ю.А.
Тихомиров указывает, что существует ряд признаков полномочия.
Это наличие уполномоченного субъекта, т.е.
органа, организации или должностного лица, обладающего для реализации функций и задач, выражающих государственные интересы, набором властных полномочий.
Далее, властное полномочие представляет собой повеление (команду, требование), обращенное к другой стороне публично-властных отношений Это своего рода юридический императив.
За неисполнение велений следуют санкции, меры ответственности, применяемые управомоченным на то органом.
Источником властного полномочия выступает закон.

И, наконец, для властного полномочия характерно обеспечение, в виде системы гарантий, способствующих
V/ V V ОА реализации полномочии и устойчивой деятельности органов и лиц .
Полномочия органов местного самоуправления права, предоставленные муниципальным органам для решения вопросов местного значения.
Согласно ч.
1 ст.
130 Конституции РФ они решаются населением.

Од9Ц Конституционное право.
Энциклопедический словарь.
Отв.
ред.
и рук.
авт.
коллект.
С.Л.
Авакьян М., НОРМА, 2000.
С.
397
95 Теория государства и права.
/ Пол рсд.
Н.
И.
Матузова и А.
В, Малько.
М, 1997.
С.
269.
96 См.: подробнее: Ю.А Тихомиров.
Указ.
соч.
С.
140.

52
[стр. 38]

38 Безусловно, чтобы стать реальностью, возможность должна осуществиться в активной, целенаправленной деятельности человека.
Для превращения возможности в действительность, для достижения поставленных целей из множества дозволенных, допустимых Конституцией и законами вариантов, субъект избирает такой вариаЕГГ поведения, который полнее всего обеспечивает желаемый результат1.
Таким образом, речь идет о возможности свободно избирать вариант поведения, его вид и меру в границах, очерченных в узком смысле обязанностью, а в широком законом.
В научной литературе существуют различные определения термина «обязанность».
Обязанность установленная правовой нормой мера необходимого поведения, в результате которою реализую гея интересы других лиц.
Обязанность юридическая мера обязательного для личности поведения, правовая форма выражения ответственности личности перед обществом и государством.
Обязанность конституционная установленная Конституцией в интересах общества необходимость, предписывающая каждому гражданину определенный вид и меру поведения и предполагающая ответственность в случае его невыполнения.
Обязанность отказ от части свободы.
В энциклопедическом словаре по конституционному праву обязанность характеризуется как необходимость определенного поведения.
Основная обязанность формулируется как «закрепленная в конституции государства необходимость определенного поведения гражданина, то же, что конституционная обязанность.
От других обязанностей отличается именно тем, что она относится к числу важнейших, закрепляется в Конституции и может предопределять многие иные
обязанности»2.
Там же.
2 Конституционное право.
Энциклопедический словарь.
Отв.
ред.
и рук.
авт.
коллект.
С.Л.
Авакьян.
М., НОРМА, 2000.
С.
397.


[стр.,39]

39 Ы.И.
Магузов и Л.В.
Малько под юридической обязанностью понимают установленную законом меру должного, общественно необходимого поведения, а также вид (линию)
поведения1.
Таким образом, полномочие органа публичной власти — это установленная законом обязанность, реализуемая через возможность действий уполномоченного субъекта по исполнению его задач и функций.
Ю.А.
Тихомиров указывает, что существует ряд признаков полномочия.
Это наличие уполномоченного субъекта, т.
е.
органа, организации или должностного лица, обладающего для реализации функций и задач, выражающих государственные интересы, набором властных полномочий.
Далее, властное полномочие представляет собой повеление (команду, требование), обращенное к другой стороне публично-властных отношений Это своего рода юридический императив.
За неисполнение велений следуют санкции, меры ответственности, применяемые управомоченным на то органом.
Источником властного полномочия выступает закон.
И, наконец, для властного полномочия характерно обеспечение, в виде системы гарантий, способствующих
реализации полномочий и устойчивой деятельности органов и лиц2.
Полномочия органов местного самоуправления права, предоставленные муниципальным органам для решения вопросов местного значения.
Согласно ч.
1 ст.
130 Конституции РФ они решаются населением.

Однако на основании ч.
1 ст.
132 Конституции РФ вопросы местного значения реализуются органами местного самоуправления.
С такой трактовкой отмеченных конституционных норм можно, пожалуй, согласиться, поскольку местное самоуправление это деятельность и населения, и муниципальных органов.
Полномочия органов местного 1 Теория государства и права.
/ Под ред.
Н.И.
Матузова и А.В.
Малько.
М, 1997.
С.
2 См.: подробнее: Ю.А.
Тихомиров.
Указ.
соч.
С.
140.

269.


[стр.,45]

45 Органы государственной власти субъекта Российской Федерации и органы местною самоуправления объединены рядом общих признаков, что позволяет рассматривать их как видовые понятия в рамках родового понятия — органы публичной власти.
Полномочие органа публичной власти это установленная законом обязанность, реализуемая через возможность действий уполномоченного субъекта по исполнению его задач и функций.

Можно выделить следующие признаки полномочия: наличие уполномоченного субъекта органа или должностного лица, обладающего для реализации функций и задач, выражающих государственные интересы, набором властных полномочий; по сущностной форме полномочие это повеление (требование), обращенное к другой стороне публично-властных отношений; источником властного полномочия выступает закон; за неисполнение повеления (требования) следуют санкции, применяемые управомоченным на то органом.
обеспечение властного полномочия представляет собой систему гарантий, в том числе наличие материальных и кадровых ресурсов, а также возможности применения принуждения.
Представляется, что для адекватного рассмотрения проблемы разграничения полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления, необходимо определить их место в структуре конституционно-правового статуса органа публичной власти.
Конституционно-правовой статус органа публичной власти предлагается рассматривать в составе следующих элементов.
1) место в системе органов публичной власти, задачи и функции; 2) порядок организации, реорганизации и ликвидации (назначения и освобождения от должности);

[Back]