|
Несмотря на то, что достаточно широко распространено мнение, что права местного самоуправления представляют собой одновременно обязанности, как например, указанное выше мнение таких авторов, как Кутафин и К.Ф. Шеремет", существует и другая точка зрения. Н.А. Тарасьян, например, в свое время указывал, что не всегда в законодательстве право органа местного самоуправления одновременно является обязанностью99 100. Па это же указывает Н.Б. Постовой не всегда в законодательстве о местном самоуправлении есть категорично установленная неразрывность между правами и обязанностями101. В некоторых европейских государствах это является одним из оснований для классификации полномочий местного самоуправления. Например, в Германии и Финляндии полномочия классифицируют на добровольные, обязательные (установленные законом) и порученные (переданные) полномочия102. Аналогичную классификацию для местного самоуправления в России предложил Н.В. Постовой, указав, что добровольные (собственные) полномочия местного самоуправления, это установленные органами местного самоуправления в соответствии с уставами муниципальных образований103. С этим, однако, трудно согласиться. Как представляется, добровольные и «собственные» (самостоятельно установленные) полномочия нельзя смешивать. Например, в ч.2 ст. 39 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 2003 г., предусмотрено право населения на добровольное финансирование решения вопросов местного значения. Мы видим, что в данном случае, имеет место быть добровольность, но речь не идет о самостоятельно установленных полно99 Кутафин О.Е., Шеремет К.Ф. Компетенция местных Советов. М., 1982. С. 33. 100 Тарасьян Н.А. Компетенция органов местного самоуправления в финансово-экономической сфере. Армавир: Армавирский православно-социальный институт, 2003. 19-20. 101 Постовой Н.В. Муниципальное право России / под рел. Н.В. Постового. М., ИД «Юриспруденция», 2008. С. 302-303. ,ог Там же. '* Такм же. 54 |
209 сянца. М.: НОРМА, 2001. 178. Прудников А.С., Еремян В.В., Лимонов А.М. Муниципальное право России. М.: Книжный мир, 2005. 179. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. Спб.: Питер, 2006. 180. Российское законодательство Х-ХХ веков. Т 9. Законодательство эпохи буржуазно-демократических революций. М., 1994. 181.Самоуправление: от теории к практике. М., 1994. 182. Соловьёв С.Г. Муниципально-властные институты в местном самоуправлении Российской Федерации. Спб.: Юридический центр Пресс, 2003. 183.Соловьев С.М. История России с древнейших времен. Т. I. М., 1998. 184. Социалистическое самоуправление: опыт и тенденции развития. М., 1986. 185.Старосьцяк Е. Элементы науки управления. М.: Прогресс, 1965. 186. Стешенко Л. А., Софроненко К. А. Государственный строй России в первой четверти XVIII в. М., 1972. 187. Судавцов II.Г. История местного самоуправления России: Учебнометодические материалы. Ставрополь, 2004. 188. Тарасьян И.А. Компетенция органов местного самоуправления в финансово-экономической сфере. Армавир: Армавирский православно-социальный институт, 2003. 189.Теория государства и права / Под ред. А.С. Пиголкииа. М.: Юрайт, 2006. 190. Теория государства и права / Под ред. МЛ I. Марченко. М.: Зерцало, 2004. 19{.Теория государства и права. / Под ред. Н. И. Матузова и А. В, Малько. М, 1997. 192. Теория государства и права: Часть 1. Теория государства / под ред. А.Б. Венгерова. М., 1995. 193. Территориальная организация в Испании. Модель институционального развития (испанский опыт для России: рынок и социальное развитие). М.: |