|
В области охраны общественного порядка в XVII веке внедрялись следующие инновации. В городах были созданы полицейские заставы «решетки». Первый общий устав Московской полиции назывался «Статьи объезжим головам». «Объезжие головы» назначались государством и состояли из бояр, подьячих и приказчиков, выполняя функции круглосуточного обеспечения порядка на улицах и во дворах города и руководство работой пеших сторожей и «десятских». Сторожа, в свою очередь, не состояли на государственной службе, выполняя государственную повинность. Задача сторожей состояла в круглосуточном патрулировании на закрепленном участке. Они могли быть как вооруженными, так и безоружными, и для привлечения внимания пользовались трещотками. Их деятельность контролировали «десятские» выборные начальники из числа сторожей, которые одновременно и патрулировали город. Всем этим руководил Земский приказ и Земский двор"5. Задачами полиции в конце XVII века была обязанность следить, чтобы не было «пришлых» и «гулящих» людей, кулачных боев и стрельбы в домах и на улице, за противопожарной безопасностью и чистотой на улицах, за снабжением хлебом и за ценами на хлеб, работа с нищими и престарелыми людьми. На начало XVIII века полицейские обязанности в столицах и периферийных городах исполняли старосты с помощью сотских (сотников). Сотни делились на десятидворья (десятки) с десятскими во главе. Такая повинность была, в основном, уделом малоимущих слоев населения крестьян, мастеровых и работных людей, мелких служащих и домовой прислуги, отставных военных. За дворян полицейскую повинность несли крепостные крестьяне и слуги; а купцы, как правило, выставляли за себя наемников, в которые часто шли отставные солдаты. Таким образом, отмечает А.Ф. Копотилов, до XVIII века большая часть функций, которые в последствии будут выполняться государственной поли115 115 Копотилов А.Ф. Общественный порядок обязанность местных властей//Горояскос управление. 2000. №2. С. 12-19. 65 |
дации губных изб . Наконец, в 1702 г. было ликвидировано губное самоуправление в уездах, а его функции были возложены на воевод, назначаемых из центра. В области охраны общественного порядка в XVII веке внедрялись следующие инновации. В городах были созданы полицейские заставы «решетки». Первый общий устав Московской полиции назывался «Статьи объезжим головам». «Объезжие головы» назначались государством и состояли из бояр, подьячих и приказчиков, выполняя функции круглосуточного обеспечения порядка на улицах и во дворах города и руководство работой пеших сторожей и * «десятских». Сторожа, в свою очередь, не состояли на государственной службе, выполняя государственную повинность. Задача сторожей состояла в круглосуточном патрулировании на закрепленном участке. Они могли быть как вооруженными, так и безоружными, и для привлечения внимания пользовались трещотками. Их деятельность контролировали «десятские» выборные начальники из числа сторожей, которые одновременно и патрулировали город. Всем ос * этим руководил Земский приказ и Земский двор . Задачами полиции в конце XVII века была обязанность следить, чтобы не было «пришлых» и «гулящих» людей, кулачных боев и стрельбы в домах и на улице, за противопожарной безопасностью и чистотой на улицах, за снабжением хлебом и за ценами на хлеб, работа с нищими и престарелыми людьми. На начало XVIII века полицейские обязанности в столицах и периферий* ных городах исполняли старосты с помощью сотских (сотников). Сотни делились на десятидворья (десятки) с десятскими во главе. Такая повинность была, в основном, уделом малоимущих слоев населения крестьян, мастеровых и работных людей, мелких служащих и домовой прислуги, отставных военных. Совсем мало было купцов. За дворян полицейскую повинность несли крепостные крестьяне и слуги; а купцы, как правило, выставляли за себя наемников, в котоФ рые часто шли отставные солдаты. 84 м Буров А.Н., Местное самоуправление в России: исторические традиции и современная практика. Ростов-наДону, 2000. с.36. ®5 Копотилов А.Ф. Общественный порядок обязанность местных властей//Городское управление. 2000. №2. С.12-19. 50 |