|
обобщающие направления развития, так и их стратегические частные характеристики, наполняемые комплексом мер, воздействующих на функционирование хозяйствующих субъектов в текущем периоде времени и на их развитие в перспективном и стратегическом горизонтах. Выделение стратегического планирования в качестве отдельного блока в алгоритме программирования регионального развития является оправданным в том отношении, что системный анализ стратегического ориентирования региона на достижение высокой результативности в условиях необходимости рационализации использования всех видов региональных ресурсов позволяет устанавливать размеры роста результативности, оптимизации производимых затрат в процессе ресурсопотребления, включения ресурсных потенциалов в производство товаров и услуг для достижения поставленных социальных и хозяйственных целей [26]. Критерий социально-экономического развития региона в рамках стратегического обоснования может быть представлен как оптимальное соотношение максимизируемых результатов и минимизируемых затрат на ресурсопотребление в процессе достижения необходимых ориентиров социального и экономического развития в стратегическом периоде времени [7]. Следующий блок схемы программирования включает стадию научного концептуального обоснования программы регионального развития. Концепция социально-экономического развития регионе должна быть оформлена в виде документа, отражающего в ясной, доступной форме задачи, современные подходы, приоритеты, принципы, предложения, мероприятия и механизм реализации определенной стратегии региональной политики по ведущим направлениям развития хозяйственного комплекса и социальной сферы региона и временным этапам прогнозирования. Целеполагающей основой концепции регионального развития в стратегической перспективе является переход от постановки и реализации краткосрочных целей к среднеи долгосрочным. Цель есть желаемое состояние любой системы, результат ее деятельно142 |
76 организационную, маркетинговую и др.). По нашему мнению, целесообразно в преддверии принятия и обоснования функциональных стратегий развития формировать прогностические сценарные логико-вербальные оценки экономической и социальной ситуации в регионе. Думается, что представление механизма реализации стратегии регионального развития только лишь описанием характера действия и содержательной направленности на достижение поставленной цели и совокупностью элементных составляющих указанного механизма не может быть полной объективной характеристикой без установления процедур и последовательности (этапности) комплексного использования элементов механизма реализации базовой и функциональных стратегий, без определения соподчиненное™, степени взаимодействия и корреляции их друг с другом, с общим и частными (индивидуальными) результатами функционирования данного механизма (см. рис. 1.5 и 1.6). В постановке задачи формирования наиболее целесообразных базовых и функциональных стратегий развития региона необходимо учитывать то, что в логико-вербальной форме должна создаваться единая стратегия социальноэкономического развития, системно объединяющая в себе как обобщающие направления развития, так и их стратегические частные характеристики, наполняемые комплексом мер, воздействующим на функционирование хозяйствующих субъектов в текущем периоде времени и на их развитее в перспективном и стратегическом горизонтах. Выделение стратегического планирования в качестве отдельного блока в алгоритме программирования регионального развития является оправданным в том отношении, что системный анализ стратегического ориентирования региона на достижение высокой результативности в условиях необходимости рационализации использования всех видов региональных ресурсов позволяет устанавливать размеры роста результативности, оптимизации производимых затрат в процессе ресурсопотребления, включения ресурсных потенциалов в 79 Критерий социально-экономического развития региона в рамках стратегического обоснования (блок 2) может быть представлен как оптимальное соотношение максимизируемых результатов и минимизируемых затрат на ресурсопотребление в процессе достижения необходимых ориентиров социального и экономического развития в стратегическом периоде времени [18;121]. Третий блок схемы программирования включает стадию научного концептуального обоснования программы регионального развития. Концепция социально-экономического развития региона должна быть оформлена в виде документа, отражающего в ясной, доступной форме задачи, современные подходы, приоритеты, принципы, предложения, мероприятия и механизм реализации определенной стратегии региональной политики (блок 2) по ведущим направлениям развития хозяйственного комплекса и социальной сферы региона и временным этапам прогнозирования. Как видно из рис. 1.7, целеполагающей основой концепции регионального развития в стратегической перспективе является переход от постановки и реализации краткосрочных целей к средне — и долгосрочным. Цель есть желаемое состояние любой системы, результат ее деятельности или реализации программы, потому система является и средством достижения цели. Трудность постановки целей вызвана, в первую очередь, тем, что цель является общественно-исторической и социально-экономической категорией и может существенно меняться в зависимости от развития общества, от роста или снижения его возможностей, от изменения его потребностей. Поэтому, по мнению А. Злобина, системная цель, учитывая дифференциацию целей стабилизации, экономического роста и экономического развития, должна обеспечивать их непротиворечивое единство, особенно в условиях рыночной трансформации [49, с.12]. |