|
мерении первую технологическую стадию развития экономики, к производству по мировым стандартам качества по отраслям этой же стадии и/или к разным уровням зрелости производств: второй (массовое высокотехнологичное производство, имеющее социально ориентированную структуру спроса) и третьей технологических стадий (высокотехнологичные наукоемкие производства, ускоряющие инновационные сдвиги в экономике) [121]. Обеспечиваемая «критической массой» концентрация ресурсов развития в этом случае должна быть использована для реализации тех перспективных направлений регионального развития, которые в данном регионе имеют сложившуюся стартовую базу. В долгосрочной перспективе главной целью развития региона может служить создание долговременных механизмов активного инновационного развития региона, основанных на форсированных темпах накопления и воспроизводства «нематериальных» ресурсов [84]. По мнению О. Иншакова, О. Ломовцевой, М. Гузева и других сторонников социоприродохозяйственного подхода, доминантной в современных условиях является концепция устойчивого развития региона, направленная на формирование правовой, экологической, экономической, социокультурной среды, обеспечивающих динамичное развитие общества. В качестве главной цели видится создание эколого-экономических условий для повышения качества жизни основной массы населения, достижению которой способствует решение следующих задач: обеспечение эффективной пропаганды идеи устойчивого развития региона; создание правовой основы перехода региона к устойчивому развитию на федеральном региональном и муниципальном уровнях; формирование региональных экономических и политических механизмов ре1улирования процессов становления и развития цивилизованных форм взаимодействия рыночных субъектов; создание гибких производственных систем, сочетающих потенциал крупного, среднего и малого бизнеса; стимулирование инновационной деятельности предпринимательских структур, освоение экологически приемлемых видов 144 |
82 наименее рентабельных звеньев) и/или ориентации на разные рынки плюс дифференциация конечной продукции; 3) достройка и максимально полное освоение внутрирегионального рынка компаниями-резидентами на основе стратегии расширенного самообеспечения и импортозамещения по критическим видам ресурсов; 4) применение активных экспортных стратегий по группам производств, имеющих в регионе избыточные мощности, с резервированием для них долгосрочной по запасам и минимизированной по издержкам ресурсной базы (включая как внешние, так и внутренние инвестиции) [50; 84]. В среднесрочной перспективе оптимальным может являться применение теории траекторных зависимостей к региональной экономике с разработкой набора альтернативных схем активного саморазвития и экономической реструктуризации по критериям состава и технологического уровня производства. На этом этапе целеполагания основные ресурсы саморазвития предполагается концентрировать в секторах и отраслях экономики, объективно приближенных к переходу от рутинного типа производства по кругу старых трудо — и ресурсоемких отраслей, составляющих в универсальном измерении первую технологическую стадию развития экономики, к производству по мировым стандартам качества по отраслям этой же стадии и/или к разным уровням зрелости производств: второй (массовое высокотехнологичное производство, имеющее социально ориентированную структуру спроса) и третьей технологических стадий (высокотехнологичные наукоемкие производства, ускоряющие инновационные сдвиги в экономике)[110]. Обеспечиваемая «критической массой» концентрация ресурсов развития в этом случае должна быть использована для реализации тех перспективных направлений регионального развития, которые в данном регионе имеют сложившуюся стартовую базу. В долгосрочной перспективе главной целью развития региона может служить создание долговременных механизмов активного инновационного 83 развития региона, основанных на форсированных темпах накопления и воспроизводства «нематериальных» ресурсов [84, с.34-35]. По мнению О. Иншакова, О. Ломовцевой, М. Гузева и других сторонников социоприродохозяйственного подхода, доминантной в современных условиях является концепция устойчивого развития региона, направленная на формирование правовой, экологической, экономической, социокультурной среды, обеспечивающих динамичное развитие общества. В качестве главной цели видится создание эколого-экономических условий для повышения качества жизни основной массы населения, достижению которой способствует решение следующих задач: обеспечение эффективной пропаганды идеи устойчивого развития региона; создание правовой основы перехода региона к устойчивому развитию на федеральном региональном и муниципальном уровнях; формирование региональных экономических и политических механизмов регулирования процессов становления и развития цивилизованных форм взаимодействия рыночных субъектов; создание гибких производственных систем, сочетающих потенциал крупного, среднего и малого бизнеса; стимулирование инновационной деятельности предпринимательских структур, освоение экологически приемлемых видов технологий и продуктов; определение инвестиционных приоритетов на основе принципа сравнительных преимуществ; обеспечение стабильных социально-экологических условий воспроизводства в сельском хозяйстве; сокращение разрывов в уровне жизни групп населения региона, обеспечение возможности реализации конституционных прав граждан в области образования, здравоохранения, науки и культуры; рационализация структуры межрегиональных и внешнеэкономических связей при сохранении положительного платежного баланса [54; 55]. Приоритеты регионального развития можно разделить на группы: структурные развитие отдельных отраслей и производств; социальные; приоритеты научно-технического прогресса; экологические; приоритеты в области совершенствования управления и хозяйственного механизма. 105 качества питьевой воды, проведения мониторинга состояния окружающей среды, производства качественных и экологически чистых продуктов питания. 3. Предусматривается дальнейшее совершенствование нормативноправовой базы в целях роста инвестиционной привлекательности, активизации малого бизнеса, а также усиления администрирования адресной поддержки молодых семей, материнства и детства, качества и количества медицинских осмотров населения. Во-вторых, адекватными системе целей (генеральной и дифференциальных) задачами признаны: развитие сети инженерной инфраструктуры и комплексов жизнеобеспечения Волгоградской области, включая транспортный и природоохранный комплексы; государственная поддержка приоритетных отраслей и объектов, составляющих экономический потенциал региона; создание благоприятных условий инвестиционной деятельности; развитие конкурентоспособных отраслей и производств, включая замещение импорта; развитие малого и среднего предпринимательства; меры по демонополизации отраслей экономики, включая отрасли естественных монополий, создание правовую основу перехода области к устойчивому человеческому развитию; формирование механизма интенсификации инвестиционных процессов, развития эффективных форм взаимодействия рыночных субъектов; создание гибких производственных систем, сочетающих потенциал крупного, среднего и малого бизнеса; освоение экологически приемлемых видов технологий и продуктов; определение инвестиционных приоритетов на основе принципа сравнительных преимуществ; обеспечение стабильных социально-экологических условий воспроизводства в сельском хозяйстве; сокращение разрывов в уровне жизни групп населения области и обеспечение возможности реализации конституционных прав граждан в области образования, здравоохранения, культуры, науки; развитие структуры и масштабов межрегиональных и внешнеэкономических связей при сохранении положительного платежного сальдо баланса (см. рис. 10.1 Прилож. 10). Реализация целей и задач программы разбита на два этапа: первый этап |