|
Разработка Программы субъекта Российской Федерации включает стадии: отбор проблем, принятие решения о разработке, обоснование намеченных мероприятий, экспертиза и оценка эффективности, утверждение (одобрение), контроль за ходом выполнения. Ответственным за разработку и реализацию Программы субъекта Российской Федерации является орган государственной власти субъекта Российской Федерации при координации Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации. Ими становятся экономические органы исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации с привлечением научных центров стратегического развития регионов, общественных организаций. В процессе разработки Программы субъекта Российской Федерации государственный заказчик: а) согласовывает с основными исполнителями программных мероприятий возможные сроки их выполнения, объемы и источники финансирования; по мероприятиям, предусматривающим финансирование из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных источников, подписываются соглашения о намерениях между государственным заказчиком программы и исполнительными органами; б) определяет и согласовывает с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации объемы софинансирования из федерального бюджета. Формы и методы управления Профаммой субъекта Российской Федерации также определяются государственным заказчиком, в этих целях могут создаваться: дирекция, координационный совет, специальный фонд и другие органы [119]. В Ставропольском крае существует профамма экономического и социального развития на 2003-2007 гг. Общий объем финансирования из краевого бюджета предусмотрен в размере 20082,6 млн. руб. Из этих средств 61% или 12261,3 млн. руб. планируется потратить на поддержку отраслей промыш148 |
86 основные разработчики программы, цель программы, задачи, сроки реализации, основные направления, ответственные за исполнение программных мероприятий (головные исполнители), объемы средств и источники финансирования, ожидаемые конечные результаты реализации, система управления и контроля [106; 107]. Основными принципами разработки Программ субъекта Российской Федерации являются: 1) реализация положений государственной стратегии устойчивого развития, приоритетного решения экономических, социальных, научных и других задач; 2) обеспечение координации и согласованности деятельности участников для решения значимых федеральных, региональных и отраслевых проблем; 3) участие органов государственной власти, местного самоуправления, субъектов экономики, научных и общественных организаций; 4) достижение конкретного конечного результата и получение необходимого социально-экономического эффекта в период от 1 до 5-10 лет; 5) взаимная ответственность заказчиков и исполнителей программных мероприятий [113]. Разработка Программы субъекта Российской Федерации включает стадии: отбор проблем, принятие решения о разработке, обоснование намечаемых мероприятий, экспертиза и оценка эффективности, утверждение (одобрение), контроль за ходом выполнения. Ответственным за разработку и реализацию Программы субъекта Российской Федерации является орган государственной власти субъекта Российской Федерации при координации Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации. Ими становятся экономические органы исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации с привлечением научных центров стратегического развития регионов, общественных организаций. В процессе разработки Программы субъекта Российской Федерации 87 государственный заказчик: а) согласовывает с основными исполнителями программных мероприятий возможные сроки их выполнения, объемы и источники финансирования; по мероприятиям, предусматривающим финансирование из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных источников, подписываются соглашения о намерениях между государственным заказчиком программы и исполнительными органами; б) определяет и согласовывает с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации объемы софинансирования из федерального бюджета. Формы и методы управления Программой субъекта Российской Федерации также определяются государственным заказчиком, в этих целях могут создаваться: дирекция, координационный совет, специальный фонд и другие органы [107; 113]. Понятно, что вопрос финансирования утвержденной и прошедшей экспертизу Программы субъекта Российской Федерации относится к числу первостепенных. Решение его возможно при обеспечении увязки мероприятий и очередности их проведения с объемами финансовых ресурсов, а также согласованности и комплексности решения задач регионального развития. Программы субъектов Российской Федерации реализуются за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных источников. К последним относятся: взносы участников реализации программных мероприятий, включая предприятия и организации государственного и негосударственного секторов экономики; целевые отчисления от прибыли предприятий, получаемой в результате реализации программы; кредиты банков (инвестиционные, конверсионные, целевые под государственные гарантии); средства общественных организаций и иностранных государств, зарубежных инвесторов, заинтересованных в реализации мероприятий программы (в соответствии с Федеральным законом «Об иностранных инвестициях»); другие поступления, включая средства |