|
Для формирования системы показателей по данным группам С.А. Суспицыным предлагается массив из 25 индикаторов регионального развития: 1) уровень занятости, %; 2) душевые доходы, тыс. руб. на человека; 3) средняя зарплата, тыс. руб. на человека; 4) уровень небедности, %; 5) обеспеченность жильем, кв. м. на человека; 6) численность студентов государственных средних специальных учебных заведений, человек на 1000 жителей; 7) численность студентов государственных вузов, человек на 1000 жителей; 8) число врачей на 10000 жителей; 9) численность среднего медицинского персонала на 10000 жителей; 10) число больничных коек на 10000 жителей; 11) мощность поликлинических учреждений, число посещений в смену на 10000 жителей; 12) индекс безопасности; 13) душевой ВРП, тыс. руб.; 14) валовая производительность труда, тыс. руб. на человека; 15) продукция растениеводства на 100 га пашни, тыс. руб.; 16) продукция животноводства на 100 га, тыс. руб.; 17) душевая продукция растениеводства, тыс. руб.; 18) душевая продукция животноводства, тыс. руб.; 19) обеспеченность городского населении телефонами, штук на 100 семей; 20) обеспеченность сельского населения телефонами, штук на 100 семей; 21) розничный товарооборот на одного жителя, тыс. руб.; 22) удельные платные услуги, тыс. руб. на человека; 23) инвестиции на один рубль ВРП, коп.; 24) бюджетная обеспеченность, тыс. руб. на человека; 25) отчисления в федеральную бюджетную систему, в процентах. С учетом того, что разработанная Министерством экономического развития и торговли система оценки эффективности деятельности региональных властей базировалась на подходе, предложенном экономистами ИЭОППСО РАН, в качестве основы для системы показателей, характеризующих использование потенциала экономического пространства региона, представляется целесообразным принять набор перечисленных показателей. 38 |
3. Сельскохозяйственный потенциал региона. Эта группа включает показатели, характеризующие агропромышленные возможности региона. 4. Уровень социального благополучия. Сюда входят показатели развития социальной сферы регионов: качество коммуникаций региона, состояние здравоохранения, жилищного фонда и основных фондов непроизводственного назначения, обеспеченность населения услугами сферы бытового обслуживания. 5. Экологическая ситуация в регионе. Группа показателей учитывает антропогенное загрязнение всех природных сфер: воды, воздуха, почвы. Для формирования системы показателей по данным группам С.А. Суспицыным предлагается массив из 25 индикаторов регионального развития [359, с. 53-54]: 1) уровень занятости, %; 2) душевые доходы, тыс. руб. на человека; 3) средняя зарплата, тыс. руб. на человека; 4) уровень небедности, %; 5) обеспеченность жильем, кв. м на человека; 6) численность студентов государственных средних специальных учебных заведений, человек на 1000 жителей; 7) численность студентов государственных вузов, человек на 1000 жителей; 8) число врачей на 10000 жителей; 9) численность среднего медицинского персонала на 10000 жителей; 10) число больничных коек на 10000 жителей; 11) мощность поликлинических учреждений, число посещений в смену на 10000 жителей; 12) индекс безопасности; 13) душевой ВРП, тыс. руб.; 14) валовая производительность труда, тыс. руб. на человека; 15) продукция растениеводства на 100 га пашни, тыс. руб.; 16) продукция животноводства на 100 га угодия, тыс. руб.; 17) душевая продукция растениеводства, тыс. руб.; 18) душевая продукция животноводства, тыс. руб.; 19) обеспеченность городского населения телефонами, штук на 100 семей; 20) обеспеченность сельского населения телефонами, штук на 100 семей; 21) розничный товарооборот на одного жителя, тыс. руб.; 22) удельные платные услуги, тыс. руб. на человека; 23) инвестиции на один рубль ВРП, коп.; 24) бюджетная обеспеченность, тыс. руб. на человека; 25) отчисления в федеральную бюджетную систему, в процентах. С учетом того, что разработанная типология экономического пространства регионов базировалась на подходе, предложенном экономистами ИЭОПП СО РАН, в качестве основы для системы показателей, характеризующих использование потенциала экономического пространства региона, представляется целесообразным принять набор перечисленных показателей. В контексте предложенного процессного подхода система показателей для оценки использования потенциала экономического пространства региона будет построена не по функциональному или целевому принципу, а исходя из концепции совокупного регионального экономического процесса. Главное требование система показателей должна достаточно полно отражать совокупный региональный экономический процесс (Я-процесс) по четырем его составляющим: основные и вспомогательные процессы, процессы жизнеобеспечения и процессы, препятствующие развитию /?-процесса. Представляется целесообразным использовать блочную структуру системы показателей. 1. Блок показателей, характеризующих процессы, препятствующие развитию /?-процесса. Очевидно, что в этот блок должен войти показатель уровня безработицы в регионе, который в соответствии со стандартами МОТ определяется как удельный вес численности безработных в численности экономически активного населения, рассчитанный в процентах. На наш взгляд, этот показатель более объективно характеризует состояние регионального рынка труда, чем тот, который определяют службы занятости (численность зарегистрированных безработных). Опыт многолетнего сотрудничества со службами занятости Кемеровской и Новосибирской областей показывает, что публикуемые данные о состоянии рынка труда достаточно политизированы и нередко подвергаются корректировке по просьбам областной администрации. Крайне неблагоприятное воздействие на здоровье и трудовую деятельность населения оказывают экологические проблемы. Результаты исследований социологов подтверждают прямую связь между экологическим состоянием региона и здоровьем и продолжительностью жизни населения. Для отражения экологической обстановки в данный блок показателей необходимо включить объемы выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и показатель заболевае |