|
Эти факторы особенностей каждого регионального хозяйственного комплекса можно отнести к так называемым дифференцирующим. Другая группа факторов может действовать безотносительно к конкретной территории, они отражают всеобщие связи хозяйственной деятельности и их можно определить как интеграционные это информационные, организационные и институциональные. Первое следствие, вытекающее из предложенной классификации, связано с тем, что в рамках программирования социально-экономического развития региона, государство, развивая интегрирующие факторы, выравнивает уровни развития регионов, создает общие рамочные условия. Развивая дифференцирующие факторы, государство {включая региональные органы управления) поддерживает своеобразие, уникальность, преимущества от специализации и участия в общем разделении труда на макроуровне, повышая эффективность экономики региона. Выделенные факторы имеют сложную комбинированную причинноследственную обусловленность. Их конкретные комбинации предполагают различные результаты при равных совокупных затратах на производство одинаковых товаров и услуг, а оптимизация их сочетания в рамках программного подхода позволяет максимизировать возможный результат. В предложенной интерпретации в значительной мере учитываются как эволюция хозяйственной системы региона, ее усложнение и рост потенциала дальнейшего устойчивого развития, так и современные процессы экологизации, гуманизации, технического прогресса, организации, информатизации и социализации производства. В современных условиях в процессе эволюции региональной хозяйственной системы все видовые формы факторов производства приобретают форму капитала, не в силу их собственных генетических свойств, а в силу общественной необходимости их участия в этом процессе. Как части одного целого капитала, все факторы должны соответствовать друг другу по размерам, масштабам, уровню развития, сфере приложения, времени функциони48 |
69 территорией, и именно они дифференцируют отличия одних регионов от других по составу, традициям проживающего населения, по природноклиматическим условиям, по количеству и составу основных фондов, отраслевому составу и характеру производства [76]. Эти факторы особенностей каждого регионального хозяйственного комплекса можно отнести к так называемым дифференцирующим. Другая группа факторов может действовать безотносительно к конкретной территории, они отражают всеобщие связи хозяйственной деятельности и их можно определить как интеграционные — это информационные, организационные и институциональные. Первое следствие, вытекающее из предложенной классификации, связано с тем, что в рамках программирования социально-экономического развития региона, государство, развивая интегрирующие факторы, выравнивает уровни развития регионов, создает общие рамочные условия. Развивая дифференцирующие факторы, государство (включая региональные органы управления) поддерживает своеобразие, уникальность, преимущества от специализации и участия в общем разделении труда на макроуровне, повышая эффективность экономики региона. Выделенные факторы имеют сложную комбинированную причинноследственную обусловленность. Их конкретные комбинации предполагают различные результаты при равных совокупных затратах на производство одинаковых товаров и услуг, а оптимизация их сочетания в рамках программного подхода позволяет максимизировать возможный результат. В предложенной интерпретации в значительной мере учитываются как эволюция хозяйственной системы региона, ее усложнение и рост потенциала дальнейшего устойчивого развития, так и современные процессы экологизации, гуманизации, технического прогресса, организации, информатизации и социализации производства [126]. 71 В современных условиях в процессе эволюции региональной хозяйственной системы все видовые формы факторов производства приобретают форму капитала, не в силу их собственных генетических свойств, а в силу общественной необходимости их участия в этом процессе. Как части одного целого капитала, все факторы должны соответствовать друг другу по размерам, масштабам, уровню развития, сфере приложения, времени функционирования. В этом состоит закон соответствия видов капитала как факторов производственной функции, который регулирует установление их взаимного наилучшего соответствия с целью повышения эффективности функционирования хозяйственных региональных систем, сохранения скорости оборота и максимизации дохода (в частности, валового регионального продукта) [126, с. 19 -20]. Дальнейшая интерпретация выявленных особенностей позволяет оценивать значения дифференциальных и интегральных факторов конкретного региона и находить их возможные оптимальные соотношения, соответствующие базовой стратегии регионального развития (2 блок в схеме 4 прим. автора). Оптимальность в данном случае предполагает, что темпы роста всех факторов должны соответствовать, обеспечивая, с одной стороны, прогрессивную, с точки зрения воспроизводственной целостности региона, изменчивость, а с другой устойчивость развития комплексного потенциала региона. В рамках реализации первого блока задач в алгоритме программирования социально-экономического развития региона особую актуальность приобретает решении проблемы дальнейшего системного развития показателей учета, критериев оценки и индикаторов динамики факторов регионального воспроизводства. На наш взгляд, сегодня она слабо отражает системность состояния и динамики основных факторов устойчивого развития региона. Соглашаясь в определенной степени с подходом, предложенным А. Майбородой, отметим, что для экономических измерений уровня развития территорий также может быть предложен метод многоцелевой оптимизации по |