|
Предприятия сферы услуг входят в число народно-хозяйственных систем, призванных удовлетворять разнообразные, жизненно важные, постоянно растущие потребности населения страны в услугах. Расширение и развитие сферы услуг, которая за последние 10-15 лет достигла масштабов отрасли народного хозяйства, приобретает все большее значение и она занимает особое место в формировании рыночных отношений. Предприятия и организации отрасли способствуют решению ставшей закономерно острой в годы реформ проблемы занятости, особенно женщин и вносят существенный, хотя еще и явно недостаточный вклад в формирование бюджетов всех уровней. Отрасли нематериального производства, преобладающая часть которых занята обслуживанием населения, отвлекают значительные трудовые ресурсы. Даже в условиях кризиса при резком сокращении числа работников в отраслях, производящих материальные блага, прежде всего, промышленности и строительстве, росте числа безработных в народном хозяйстве, в большинстве отраслей услуг численность работников увеличилась, например, в жилищнокоммунальном хозяйстве, отраслях образования и здравоохранения, финансовокредитном секторе и других. На наш взгляд, сфера услуг является важной составной частью удовлетворения возрастающих материальных и духовных потребностей населения, а предприятия этой сферы в силу своей отраслевой специфики могут динамичнее, чем другие структуры материального производства, трансформироваться в рыночную экономику. Роль государственного влияния на социально-культурную сферу всегда была очень велика. Оно осуществлялось через нагромождение различных управленческих структур и иных форм воздействия. Можно было наблюдать излишнюю концентрацию управленческих функций и рычагов на основе передачи всех производственных ресурсов и неограниченных прав в их распределении министерствам и ведомствам. Это практически лишало предпри101 |
10 • Предприятия сферы услуг входят в число народно-хозяйственных систем, призванных удовлетворять разнообразные, жизненно важные, постоянно растущие потребности населения страны в услугах. Расширение и развитие сферы услуг, которая за последние 10-15 лет достигла масштабов отрасли народного хозяйства, приобретает все большее значение и она имеет особое место в формировании рыночных отношений. Предприятия и организации отрасли способствуют решению ставшей закономерно острой в годы реформ проблемы занятости, особенно женщин и вносят существенный, хотя еще и явно недостаточный вклад в формирование бюджетов всех уровней. На наш взгляд, сфера услуг является важной составной частью удовлетворения возрастающих материальных и духовных потребностей населения, а предприятия этой сферы в силу своей отраслевой специфики могут динамичнее, чем другие структуры материального производства, • трансформироваться в рыночную экономику. Роль государственного влияния на социально-культурную сферу всегда была очень велика. Оно осуществлялось через нагромождение различных управленческих структур и иных форм воздействия. Можно было наблюдать излишнюю концентрацию управленческих функций и рычагов на основе передачи всех производственных ресурсов и неограниченных прав в их распределении министерствам и ведомствам. Это практически лишало предприятия сферы услуг возможности самостоятельного хозяйствования, наиболее рациональной структуры производства и соответствующей ей материально-технической базы, и, как следствие, послужило причиной снижения контроля над качеством и эффективностью обслуживания и производства услуг, неудовлетворения спроса на определенные виды услуг, увеличения выпуска продукции • массового производства наряду со снижением объема выполнения индивидуальных заказов, увеличением сроков их исполнения и роста цен. 13 ^ Отрасли платных услуг являются значительными потребителями материальных ресурсов. Это прежде всего топливно-энергетические ресурсы и основные их затраты приходят на пассажирский транспорт и жилищно-коммунальное хозяйство. Потребление топлива и энергии в коммунально-бытовом секторе обслуживания составляет около 20 % общего объема производимых в стране ресурсов [148]. В годы перестройки экономики России фактически произошел развал материально-технической базы сферы услуг. Уменьшился ввод жилья и объектов социально-бытового обслуживания, резко сократилась сеть кинотеатров, парк подвижного состава на пассажирском транспорте и т. д. Опережающий рост цен на топливо, энергию, сырье и материалы привел к снижению потребления материальных ресурсов. Одной из причин резкого снижения‘объемов услуг является замедление темпов ресурсообеспечения отраслей услуг, что сказалось на качестве и культуре обслуживания населения. Свидетельством этому служат частые аварии и опоздания транспорта на пассажирском транспорте, отключения электроэнергии в жилом секторе ряда регионов, плохая работа телефонных станций и т. д. Отрасли нематериального производства, преобладающая часть которых занята обслуживанием населения, отвлекают значительные трудовые ресурсы. Даже в условиях кризиса при резком сокращении числа работников в отраслях, производящих материальные блага, прежде всего, промышленности и строительстве, росте числа безработных в народном хозяйстве, в большинстве отраслей услуг численность работников увеличилась, например, в жилищно-коммунальном хозяйстве, отраслях образования и здравоохранения, финансово-кредитном секторе и других. 4 Средства государственного регулирования подразделяются на административные и экономические. |