|
экономики и поддержания социальной стабильности в настоящий момент [146]. В данном случае объектом государственного регулирования является социально-культурная сфера, а основная цель регулирующей политики это — решение тех насущных проблем, которые тормозят ее развитие в части расширения видов и качества оказываемых населению услуг. Отрасли платных услуг являются значительными потребителями материальных ресурсов. Это прежде всего топливно-энергетические ресурсы и основные их затраты приходят на пассажирский транспорт и жилищнокоммунальное хозяйство. Потребление топлива и энергии в коммунальнобытовом секторе обслуживания составляет около 20 % общего объема производимых в стране ресурсов [148]. В годы перестройки экономики России фактически произошел развал материально-технической базы сферы услуг. Уменьшился ввод жилья и объектов социально-бытового обслуживания, резко сократилась сеть кинотеатров, парк подвижного состава на пассажирском транспорте и т.д. Опережающий рост цен на топливо, энергию, сырье и материалы привел к снижению потребления материальных ресурсов. Одной из причин резкого снижения объемов услуг является замедление темпов ресурсообеспечения отраслей услуг, что сказалось на качестве и культуре обслуживания населения. Свидетельством этому служат частые аварии и опоздания транспорта на пассажирском транспорте, отключения электроэнергии в жилом секторе ряда регионов, плохая работа телефонных станций и т.д. Таким образом, необходимость государственного управления сектором платных услуг населению, на наш взгляд, обусловлена следующими причинами. Рынок платных услуг населению, в частности рынок бытовых услуг, имеет большую социальную значимость. Доступность бытовых услуг повышает качество жизни населения. 104 |
12 • Нидерландах, Скандинавских странах, Австрии, Испании), в Японии, ряде быстро развивающихся стран Азии и Латинской Америки. Слабее развито оно в США, Канаде, Австралии, где в отличие от Европы не было социально-экономических потрясений, аналогичных последствиям второй мировой войны, возникновению лагеря социализма, а затем его распаду и где частный капитал обладал особенно сильными позициями []. Тем не менее, государственное регулирование экономики и в этих странах играет заметную роль, особенно, в периоды ухудшения конъюнктуры, при высоких показателях безработицы и инфляции. Особенно важна роль государственного регулирования экономики в развивающихся странах, создающих независимую экономику, в бывших социалистических странах, осуществляющих переход от планового хозяйства на базе государственной собственности к рыночному хозяйству на базе частной собственности. * Для уяснения его механизма целесообразно охарактеризовать его субъекты, объекты, цели, инструменты или средства, а также дать определение государственного регулирования. Объекты государственного регулирования это сферы, отрасли, регионы, а также ситуации и условия социально-культурной жизни страны, где возникли или могут возникнуть трудности, проблемы, не разрешаемые автоматически или разрешаемые в отдаленном будущем, в то время как снятие этих проблем настоятельно необходимо для нормального функционирования экономики и поддержания социальной стабильности в настоящий момент [146]. В данном случае объектом государственного регулирои шия является социально-культурная сфера, а основная цель регулирующей политики это решение тех насущных проблем, которые тормозят ее развитие в части расширения видов и + качества оказываемых населению услуг. 13 ^ Отрасли платных услуг являются значительными потребителями материальных ресурсов. Это прежде всего топливно-энергетические ресурсы и основные их затраты приходят на пассажирский транспорт и жилищно-коммунальное хозяйство. Потребление топлива и энергии в коммунально-бытовом секторе обслуживания составляет около 20 % общего объема производимых в стране ресурсов [148]. В годы перестройки экономики России фактически произошел развал материально-технической базы сферы услуг. Уменьшился ввод жилья и объектов социально-бытового обслуживания, резко сократилась сеть кинотеатров, парк подвижного состава на пассажирском транспорте и т. д. Опережающий рост цен на топливо, энергию, сырье и материалы привел к снижению потребления материальных ресурсов. Одной из причин резкого снижения‘объемов услуг является замедление темпов ресурсообеспечения отраслей услуг, что сказалось на качестве и культуре обслуживания населения. Свидетельством этому служат частые аварии и опоздания транспорта на пассажирском транспорте, отключения электроэнергии в жилом секторе ряда регионов, плохая работа телефонных станций и т. д. Отрасли нематериального производства, преобладающая часть которых занята обслуживанием населения, отвлекают значительные трудовые ресурсы. Даже в условиях кризиса при резком сокращении числа работников в отраслях, производящих материальные блага, прежде всего, промышленности и строительстве, росте числа безработных в народном хозяйстве, в большинстве отраслей услуг численность работников увеличилась, например, в жилищно-коммунальном хозяйстве, отраслях образования и здравоохранения, финансово-кредитном секторе и других. 4 Средства государственного регулирования подразделяются на административные и экономические. |