организации производства услуг с учетом их особенностей: повышенной ресурсоемкости, необходимости сочетания крупных и мелких предприятий, а также особенности, связанные с размещением отраслей услуг и др. Условно платные услуги можно разделить на два макроагрегата: спросовые виды платных услуг, потребление которых формируется по рыночному механизму, и не спросовые (регламентированные) услуги. Факторы, формирующие спрос на них лежат вне сферы рыночных отношений [144]. К последним можно было до недавнего времени отнести услуги детских дошкольных учреждений, а также расходы населения на городской пассажирский транспорт, квартирную плату и коммунальные платежи. Рост расходов населения на эти виды услуг полностью определяется уровнем развития материально-технической базы и сети учреждений, оказывающих данные услуги. Принципиально по иному проводится обоснование расходов населения на спросовые виды услуг. Доля и величина расходов на каждый из видов зависит от реальных доходов населения и от динамики стоимости как самих видов услуг, так и стоимости товаров и продуктов питания, покупаемых населением. Повышение расходов населения на платное обслуживание вызывает повышенный спрос на рабочую силу и требует дополнительных капитальных вложений. Но ресурсы в народном хозяйстве ограничены, поэтому необходимы специальные меры по перераспределению ресурсов в сферу услуг. Как считает С.А. Мовин [78], решающая роль здесь принадлежит государству. Федеральные, и особенно местные органы власти могут и должны создать благоприятные условия для производства платных услуг: льготное налогообложение, льготные кредиты, простоту оформления лицензий, обеспечение безопасности вложения капитала, поддержку малого предпринимательства. Мы считаем, что эти мероприятия являются основой правового и экономического регулирования 112 |
Инвестиции являются единственным способом развития экономики на базе передовых технологий. Создание инвестиционного климата это задача государства. Речь идет не только о финансовых инвестициях. Не менее важно для экономического развития, чтобы широкие слои населения инвестировали в экономику свои средства и свою предпринимательскую инициативу. Формирование благоприятного инвестиционного климата связано с коренной реконструкцией инфраструктуры, оздоровлением социальной атмосферы, созданием стабильной законодательной базы, оптимизацией налоговой и таможенной систем, достижением устойчивости национальной валюты. Развитие и укрепление материально-технической базы организаций сферы услуг во многом зависит в условиях рынка от методов и форм организации производства услуг с учетом их особенностей: повышенной ресурсоемкое™, необходимое™ сочетания крупных и мелких предприятий, а также особенное™, связанные с размещением отраслей услуг и др. Условно платные услуги можно разделить на два макроагрегата: спросовые виды платных услуг, потребление которых формируется по рыночному механизму, и не спросовые (регламентированные) услуги. Факторы, формирующие спрос на них лежат вне сферы рыночных отаошений [144]. К последним можно было до недавнего времени отаеста услуги детских дошкольных учреждений, а также расходы населения на городской пассажирский транспорт, квартарную плату и коммунальные платеж**. Рост расходов населения на эта виды услуг полностью определяется уровнем развития материально-технической базы и сети учреждений, оказывающих данные услуги. Принципиально по иному проводится обоснование расходов населения на спросовые виды услуг. Доля и величина расходов на 23 * каждый из видов зависит от реальных доходов населения и от динамики стоимости как самих видов услуг, так и стоимости товаров и продуктов питания, покупаемых населением. Повышение расходов населения на платное обслуживание вызывает повышенный спрос на рабочую силу и требует дополнительных капитальных вложений. Но ресурсы в народном хозяйстве ограничены, поэтому необходимы специальные меры по перераспределению ресурсов в сферу услуг. Как считает Мовин С.А., решающая роль здесь принадлежит государству. Федеральные, и особенно местные органы власти могут и должны создать благоприятные условия для производства платных услуг: льготное налогообложение, льготные кредиты, простоту оформления лицензий, обеспечение безопасности вложения капитала, поддержку малого предпринимательства. Мы считаем, что эти мероприятия являются основой правового и экономического регулирования развития альтернативных государственных форм собственности акционерных и особенно частных, имманентно присущих производству услуг. Методы государственного регулирования цен могут быть различными от прямого директивного централизованного установления цен и тарифов на услуги естественных монополий до ориентировочных (справочных) цен на наиболее массовые виды продукции и услуг [52]. Государственные органы должны на основе постоянного мониторинга цен находить новые формы и методы повышения эффективности и проведения ценовой политики. Так, по услугам связи в соответствии с действующим законодательством отдельные услуги почтовой и электрической связи для населения оказываются по тарифам, устанавливаемым МАП России, все прочие по свободным тарифам, Щ определяемым операторами связи. |