|
В бытовом обслуживании больше, чем в других отраслях услуг, велики возможности сокрытия доходов (приписать стоимость услуги, проследить фактически оказанную клиенту' услугу практически невозможно, например, аппретирование при стирке, применение препаратов для несминаемости тканей при химической чистке одежды и т. д.) Кроме того, население все чаще прибегает не к помощи предприятий службы быта, а к наемной рабочей силе, в большей мере из бывших союзных республик в силу того, что услуги обходятся дешевле. Особенно это распространено в ремонтных видах услуг. Это означает, что необходима дополнительная информация для надежного управления бытовым обслуживанием населения. Следовало бы через механизм государственного регулирования создать не просто информационные, а региональные (областные) информационно-аналитические центры, функционирующие на полукоммерческой основе. Для этого можно использовать существующие информационные системы на разных уровнях их управления и организации. Опыт Ульяновской области свидетельствует о возможности создания не только единой территориальной информационной системы, но и ее подключении к федеральным и межотраслевым государственным информационным системам [161]. Эффективность региональной политики управления сферой услуг выражается в достигнутом стабильном компромиссе между региональными интересами государства и местными, в первую очередь экономическими, интересами регионов. Реализация компромисса между возможностями субъектов Федерации и желаниями потребителей находит свое воплощение при разработке и принятии региональных программ. Разрабатываются региональные программы, как по бытовому обслуживанию, так и по другим видам услуг в Волгоградской, Белгородской областях. Ставропольском крае. Многообразие услуг подтверждается разнообразием существующих классификаций услуг. Выделяют классификации по степени контакта 117 |
обеспечивающих их конкурентоспособность; формирование устойчивых каналов реализации продукции, гарантирующих получение прибыли; целевое финансирование программ на всех уровнях управления; бюджетное финансирование социально-бытовой инфраструктуры села; меры по усилению мотивационного механизма и повышению платежеспособного спроса населения; поддержка производства изделий местного значения (кустарных промыслов) и др. Государственное регулирование платных услуг может быть связано с поддержкой малого предпринимательства традиционной сферой развития потребительских услуг, но для этого на федеральном уровне необходимо создать благоприятную законодательную основу. Принятый закон о малом предпринимательстве и его поддержке требует совершенствования. В частности, там отсутствует перечень приоритетных для малого бизнеса отраслей и видов деятельности. Расплывчаты и количественные характеристики малых предприятий. Реальная и повсеместная поддержка малого и среднего бизнеса, предпринимательства, через принимаемые нормативные акты предоставляет собой гибкий амортизатор в сфере занятости, является стратегическим направлением выхода страны из кризиса. Большой объем теневой экономики в сфере платных услуг2 и в частности, бытовых, свидетельствует о том, что в стране во многих случаях утерян контроль государства за процессами, протекающими в сфере платного обслуживания и оценки деятельности юридических и физических лиц в этой сфере носят весьма приближенный характер. В бытовом обслуживании больше, чем в других отраслях услуг, велики возможности сокрытия доходов (приписать стоимость услуги, проследить фактически оказанную клиенту услугу практически невозможно, например, аппретирование при стирке, применение 28 препаратов для несминаемости тканей при химической чистке одежды и т. д.) Кроме того, население все чаще прибегает не к помощи предприятий службы быта, а к наемной рабочей силе, в большей мере из бывших союзных республик в силу того, что услуги обходятся дешевле. Особенно это распространено в ремонтных видах услуг. Это означает, что необходима дополнительная информация для надежного управления бытовым обслуживанием населения. Следовало бы через механизм государственного регулирования создать не просто информационные, а региональные (областные) информационноаналитические центры, функционирующие на полукоммерческой основе. Для этого можно использовать существующие информационные системы на разных уровнях их управления и организации. Опыт Ульяновской области свидетельствует о возможности создания не только единой территориальной информационной системы, но и ее подключении к федеральным и межотраслевым государственным информационным системам [158, с. 51.]. 1.2 Становление системы социального нормирования услуг. Гибкий хозяйственный механизм с использованием свободного ценообразования, кредитно-финансовой системы и иных рыночных рычагов призван обеспечить эффективное функционирование сферы услуг с помощью экономических методов. Специфика государственного регулирования сферы услуг будет состоять, прежде всего, в установлении социально-гарантированного минимума для бесплатных услуг, минимального набора платных услуг [86]. Бытовые услуги являются составной частью минимального потребительского бюджета. “ Органы статистики досчитывают до 60% объема платных услуг. |