|
мест, более широком ассортименте оказываемых услуг. Во вторую группу входит наибольшее количество регионов. В этих регионах управленческие функции сосредоточены только в администрациях, где существуют специальные органы и подразделения, координирующие деятельность сферы бытового обслуживания населения. Так, например, в Брянской области регулирование работы предприятий бытового обслуживания населения осуществляет Управление торговли и бытовых услуг администрации области; в Тульской области Комитет по развитию бытового обслуживания населения; в Удмуртской республике — Министерство торговли и бытовых услуг; в Тамбовской области Комитет по бытовым и платным услугам. Структура управления сферой бытового обслуживания на уровне региона предложена на рис. 3. Среди обследованных регионов была выявлена и группа областей, которая не имеет в своих управленческих структурах подразделений, направленных на координацию развития сферы бытового обслуживания и в целом платных услуг населению (третья группа). В частности, это Волгоградская, Курганская, Новосибирская области, Хабаровский край и ряд других. Повсеместное распространение в регионах получил такой метод регулирования развития сферы услуг, как предоставление предприятиям бытового обслуживания льгот в части уплаты налогов и обязательных платежей в пределах сумм, поступающих в областные (республиканские, краевые) и местные бюджеты. Так, предприятия бытового обслуживания населения Карелии, Тюменской, Липецкой, Белгородской, Мурманской независимо от форм собственности пользуются льготами по налогу на прибыль, на имущество, на пользователей автомобильных дорог. Субъекты рынка бытовых услуг Орловской, Брянской, Курганской областей полностью освобождены от налоговых выплат в областной бюджет. В Ульяновской и Волгоградской областях такое освобождение имеют предприятия, оказывающие услуги 50 |
существуют также в Липецкой, Псковской области, Краснодарском крае и в ряде других регионов. Кроме того, в некоторых территориальноадминистративных единицах функции по регулированию развития бытового обслуживания делегированы специально созданным государственным предприятиям. Такие предприятия существуют в Коми-Пермяцком автономном округе, Тюменской области. Опыт показывает, что в областях, имеющих данную систему регулирования бытового обслуживания, эта сферы находится в лучшем положении, чем в других регионах. Это выражается в сохранении большего количества предприятий и рабочих мест, более широком ассортименте оказываемых услуг. Во вторую группу входит наибольшее количество регионов. В этих регионах управленческие функции сосредоточены только в администрациях, где существуют специальные органы и подразделения, координирующие деятельность сферы бытового обслуживания населения. Так, например, в Брянской области регулирование работы предприятий бытового обслуживания населения осуществляет Управление торговли и бытовых услуг администрации области; в Тульской области Комитет по развитию бытового обслуживания населения; в Удмуртской республике Министерство торговли и бытовых услуг и так далее. Среди обследованных регионов была выявлена и группа областей, которая не имеет в своих управленческих структурах подразделений, направленных на координацию развития сферы бытового обслуживания и в целом платных услуг населению (третья группа). В частности, это Волгоградская, Курганская, Новосибирская области, Хабаровский край и ряд других. Повсеместное распространение в регионах получил такой метод регулирования развития сферы услуг, как предоставление предприятиям 93 % бытового обслуживания льгот в части уплаты налогов и обязательных платежей в пределах сумм, поступающих в областные (республиканские, краевые) и местные бюджеты. Так, предприятия бытового обслуживания населения Карелии, Тюменской, Липецкой, Белгородской, Мурманской областей независимо от форм собственности пользуются льготами по налогу на прибыль, на имущество, на пользователей автомобильных дорог. Субъекты рынка бытовых услуг Орловской, Брянской, Курганской областей полностью освобождены от налоговых выплат в областной бюджет. В Ульяновской и Волгоградской областях такое освобождение имеют предприятия, оказывающие услуги сельскому населению. Как показывает практика, применение налоговой системы как рычага регулирования региональной экономики вполне правомерно и довольно эффективно. Кроме того, свое применение нашло предоставление предприятиям * сферы бытовых услуг льгот по арендной плате за используемое помещение. Такие льготы введены в Ульяновской, Брянской, Мурманской области. Субъекты рынка бытовых услуг Карелии и Курганской освобождены от выплат по аренде. Также в некоторых регионах имеет место введение льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию. К таким регионам относится, например, Карелия и Липецкая область. В ряде регионов разрабатываются целевые программы, направленные на развитие бытового обслуживания населения. Данные о наличии таких программ в ходе обследования представили Псковская, Орловская, Самарская области, Коми-Пермяцкий автономный округ. В качестве одного из возможных методов экономикоадминистративного регулирования развития бытового обслуживания щ населения, выступает лицензирование предпринимательской деятельности. Не только возможность, но и необходимость применения |