деятельности следует отнести к компетенции местных органов власти. В связи с этим возникает необходимость разработки нормативнозаконодательной базы в области лицензирования бытовых услуг. В соответствии с законодательством в настоящее время лицензируются услуги ломбардов и ритуальные услуги, и право выдачи лицензий по этим видам предоставлено субъектам Федерации, но нормативная база требует доработки. Вместе с тем, ряд регионов высказывается за расширение перечня лицензируемых видов услуг, что позволит выявить обеспеченность населения теми или иными бытовыми услугами, проанализировать материальнотехническую базу предприятий и уровень профессиональной подготовки трудовых кадров. Наряду с лицензированием в некоторых регионах осуществляется сертификация отдельных видов услуг — оформление и выдача документа, подтверждающего качество предоставляемых услуг. В основном подвергаются сертифицированию услуги по ремонту и техническому обслуживанию транспортных средств (Карелия, Тульская, Пермская области) и ремонту сложной бытовой техники (Тюменская область, Карелия), а также по таким видам услуг, как химическая чистка и крашение изделий, парикмахерские и другим видам. Большое развитие во всех регионах получила социальная политика по отношению к наиболее незащищенным слоям населения в части доступа их к жизненно необходимым видам услуг. Это другой подход к решению проблем отрасли бытового обслуживания. Частью указанной политики является определение перечня социально-значимых видов бытовых услуг, в которых прежде всего нуждается население региона. Такой перечень разработан в Карелии, Ленинградской, Орловской, Ульяновской областях. Одно из направлений рассматриваемой политики разработка и внедрение в практику целевых программ социально-бытового направления. По53 |
94 ^ лицензирования отдельных видов бытовых услуг связана с тем, что работники сферы быта напрямую контактирует с потребителем, и высокое качество продукции и услуг, а также соответствие уровня подготовки и квалификации работников профессиональным требованиям, выполнение санитарно-гигиенических норм являются обязательным условием функционирования предприятия. Лицензирование бытовых услуг можно определить как систему мер по созданию необходимых административных условий по защите потребителя от появления на рынке некачественных услуг, а также повышению уровня обслуживания населения, соблюдению экологических и санитарных норм. Так как бытовое обслуживание имеет ярко выраженный локальный характер, лицензирование этого вида деятельности следует отнести к компетенции местных органов власти. В связи с этим возникает необходимость разработки нормативно* законодательной базы в области лицензирования бытовых услуг. В соответствии с законодательством в настоящее время лицензируются услуги ломбардов и ритуальные услуги, и право выдачи лицензий по этим видам предоставлено субъектам Федерации, но нормативная база требует доработки. Вместе с тем, ряд регионов высказывается за расширение перечня лицензируемых видов услуг, что позволит выявить обеспеченность населения теми или иными бытовыми услугами, проанализировать материально-техническую базу предприятий и уровень профессиональной подготовки трудовых кадров. Наряду с лицензированием в некоторых регионах осуществляется сертификация отдельных видов услуг оформление и выдача документа, подтверждающего качество предоставляемых услуг. В основном # подвергаются сертифицированию услуги по ремонту и техническому обслуживанию транспортных средств (Карелия, Тульская, Пермская 95 области) и ремонту сложной бытовой техники (Тюменская область, Карелия), а также по таким видам услуг, как химическая чистка и крашение изделий, парикмахерские и другим видам. Большое развитие во всех регионах получила социальная политика по отношению к наиболее незащищенным слоям населения в части доступа их к жизненно необходимым видам услуг. Это другой подход к решению проблем отрасли бытового обслуживания. Частью указанной политики является определение перечня социально-значимых видов бытовых услуг, в которых прежде всего нуждается население региона. Такой перечень разработан в Карелии, Ленинградской, Орловской, Ульяновской областях. Одно из направлений рассматриваемой политики разработка и внедрение в практику целевых программ социально-бытового направления. Подобные программы, направленные на социальную поддержку малоимущих слоев населения, существуют в Самарской, Новосибирской, Читинской областях, Якутии. Диапазон применяемых в регионах методах регулирования предоставления социальных услуг в части бытового обслуживания населения достаточно велик. Как показало обследование, на ряде территорий созданы специальные структуры, предоставляющие услуги социально-незащищенным слоям населения. Так, в Мурманской области организован Центр по торговому и бытовому обслуживанию участников, инвалидов ВОВ и приравненных к ним льготных категорий граждан; в Ленинградской области специализированная служба по вопросам похоронных дел. Нередко подобные структуры функционируют при Центрах социальной защиты (в Новосибирской, Псковской областях), Центрах социального обслуживания (в Брянской области). В регионах практикуется также компенсирование потерь предприятиям, оказывающим льготным категориям населения услуги на Значительное падение физических объемов бытовых услуг (с темпом снижения до 80%) наблюдалось в 11 регионах. В 34 регионах темп падения составлял от 80 до 99,9% и столько же регионов получили прирост объема бытовых услуг. Такая тенденция характеризует общие негативные процессы в формировании рынка бытовых услуг в Российской Федерации в послеприватизационный период. Можно предположить, что в 34 болееменее благополучных регионах местные власти проводят специальную, направленную на поддержку предприятий бытового обслуживания, политику. 9. Общим направлением координирующей деятельности регионов является обеспечение рационального размещения и эффективного использования сети предприятий, и место оказания услуг, имея ввиду доступность основных их видов, независимо от района проживания населения. Вместе с тем, необходимо отметить, что между регионами существуют значительные различия в масштабах, методах и времени оказания поддержки сферы услуг, обусловленные возможностями конкретного субъекта Федерации. Большое развитие во всех регионах получила социальная политика по отношению к наиболее незащищенным слоям населения в части доступа их к жизненно необходимым видам услуг. Диапазон применяемых в регионах методах регулирования предоставления социальных услуг в части бытового обслуживания населения достаточно велик. Как показало обследование, на ряде территорий озданы специальные структуры, предоставляющие услуги социально-незащищенным слоям населения. Примером может быть Мурманский областной Центр по торговому и бытовому обслуживанию 10По данным Минэкономики за 1998 г. |