|
-перечень социально-значимых бытовых услуг и периодичность их предоставления; порядок предоставления льготных услуг; примерный уровень предоставления скидок; примерный образец книжки льготного потребителя. Однако, в большинстве случаев, научное обоснование устанавливаемых в регионах социальных нормативов является весьма слабым. Отсутствует единая методическая основа формирования территориальных и отраслевых социальных норм и нормативов в сфере бытового обслуживания, механизма их использования и финансирования реализации. Бесплатное и частично платное обслуживание не закреплено законодательным образом на уровне Федерации. Финансовые нормативы слабо увязаны с обеспечением натурально-физических норм оказания бытовых услуг и часто пересматриваются в сторону понижения в зависимости от темпов инфляции и имеющихся бюджетных финансовых ресурсов. Существует тенденция к расширению круга льгот и относительному снижению уровня их финансового обеспечения. Все это приводит к некоторой хаотичности в реализации социальных гарантий населению в части бытового обслуживания. Формирование социальной стандартизации, обеспечивающей реализацию конституционных социальных прав и гарантий граждан, становится главным содержанием укрепления местного самоуправления и федерализма в России. Введение ГМСС, в том числе в области бытового обслуживания населения, является начальным этапом становления новой системы государственных социальных гарантий и социального нормирования. Ее формирование имеет базовое значение для обеспечения жизнеспособности общества, его территориальных социумов и отдельных индивидов. 55 Итак, обобщая вышесказанное в данном разделе, можно сделать |
бесплатной или частично платной основе. Кроме указанных выше преференций, предприятия получают возможность возмещения затрат и частично недополученной прибыли. Такая система успешно функционирует в Белгородской области. В ряде областей приняты решения о сохранении статуса муниципального предприятия, как минимум, одного предприятия бытового обслуживания, которое оказывало бы услуги социально незащищенным группам жителей. Примером такого подхода служит Мурманская область. Наиболее близкими к реализации государственных минимальных социальных стандартов являются меры, принимаемые в Ленинградской области. В районах и городах области в целях социальной защиты малоимущих слоев населения в части доступа их к жизненно необходимым видам услуг комитетом были разработаны рекомендации по организации муниципальной системы бытового обслуживания, которые включают: перечень социально-значимых бытовых услуг и периодичность их предоставления; порядок предоставления льготных услуг; примерный уровень предоставления скидок; примерный образец книжки льготного потребителя. Однако, в большинстве случаев, научное обоснование устанавливаемых в регионах социальных нормативов является весьма слабым. Отсутствует единая методическая основа формирования территориальных и отраслевых социальных норм и нормативов в сфере бытового обслуживания, механизма их использования и финансирования реализации. Бесплатное и частично платное обслуживание не закреплено законодательным образом на уровне Федерации. Финансовые нормативы 97 слабо увязаны с обеспечением натурально-физических норм оказания бытовых услуг и часто пересматриваются в сторону понижения в зависимости от темпов инфляции и имеющихся бюджетных финансовых ресурсов. Существует тенденция к расширению круга льгот и относительному снижению уровня их финансового обеспечения. Все это приводит к некоторой хаотичности в реализации социальных гарантий населению в части бытового обслуживания. Формирование социальной стандартизации, обеспечивающей реализацию конституционных социальных прав и гарантий граждан, становится главным содержанием укрепления местного самоуправления и федерализма в России. Введение государственных минимальных социальных стандартов, в том числе в области бытового обслуживания населения, является начальным этапом становления новой системы государственных социальных гарантий и социального нормирования. Ее формирование имеет базовое значение для обеспечения жизнеспособности общества, его территориальных социумов и отдельных индивидов. * участников, инвалидов ВОВ и приравненных к ним льготных категорий граждан. В регионах практикуется также компенсирование потерь предприятиям, оказывающим льготным категориям населения услуги на бесплатной или частично платной основе. Кроме указанных выше преференций, предприятия получают возможность возмещения затрат и частично недополученной прибыли. Такая система успешно функционирует в Белгородской области. В ряде областей приняты решения о сохранении статуса муниципального предприятия бытового обслуживания, которое оказывало бы услуги социально незащищенным группам жителей. 10. Несмотря на многочисленные рычаги, применяемые в настоящее время для регулирования рынка бытовых услуг отсутствует единая методическая основа формирования территориальных и отраслевых социальных норм и нормативов в сфере бытового обслуживания, механизма их использования и финансирования реализации. Бесплатное и частично платное обслуживание не закреплено законодательным образом на уровне Федерации. Финансовые нормативы слабо увязаны с обеспечением натурально-физических норм оказания бытовых услуг и часто пересматриваются в сторону понижения в зависимости от темпов инфляции и имеющихся бюджетных финансовых ресурсов. Существует тенденция к расширению круга льгот и относительному снижению уровня их финансового обеспечения. Все это приводит к некоторой хаотичности в реализации социальных гарантий населению в части бытового обслуживания. 11. В сложившихся условиях, на наш взгляд, нормативный метод становится единственно возможным инструментарием проведения надежных расчетов по определению перспективных объемов спроса населения на отдельные виды платного обслуживания и решения задач |