|
91 Н ачиная с 1994 г. росла доля расходов населения на оплату услуг в потребительских расходах с 9,9% до 17,4% в 1997 г. О днако, финансовая нестабильность и вызванный ею рост цен, в последую щ ие месяцы 1998 г. (годовой уровень инфляции составил 169,9%) привели к переориентации покупательского спроса населения на товары. В результате доля расходов на оплату услуг в потребительских расходах стала снижаться и в целом за 1998 г. она составила 16,5%, в 2001 г. она ещ е уменьш илась до 14,0%, а в 2002 г. составила 15,4% (Рис. 9). Рис. 9. Удельный вес расходов населения Тамбовской области на оплату у слуг в 1992 2002гг. в потребительских расходах (в процентах) В 2002 г. увеличилась доля населения с доходами ниже прожиточного минимума. В 1997 г. она составляла 21,2% , в 1998 г. 25,0% , в 2001 г. 22,5%. У ровень потребления населением платных услуг находится в прямой зависимости от материальной обеспеченности семей. Средние и низкодоходные слои населения в значительной мере лиш ены возможности пользоваться ранее доступны ми жизнеопределяю щ ими благами (отдых, туристические поездки к родственникам, часть бытовых и социальных услуг), что создает у них чувство неудовлетворенности происходящ им и усиливает социальную напряженность в обществе. По данны м обследования бю джетов домаш них хозяйств, расходы на |
2. ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ РЫНКА ПЛАТНЫХ УСЛУГ В ПОСЛЕПРИВАТИЗАЦИОННЫЙ ПЕРИОД. 2.1 Основные этапы развития платных услуг. Проведение экономических реформ в Российской Федерации привело к изменению места и усилению роли сферы платных услуг в жизнедеятельности населения. На сегодняшний день этот сектор экономики, представленный совокупностью самостоятельно хозяйствующих субъектов различной формы собственности и предлагающий широкий спектр услуг, призван повысить степень комфортности проживания населения, участвовать в регулировании его занятости. Развитие рынка платных услуг в послеприватизационный период (начиная с 1990-го года) не является стабильным и характеризуется рядом тенденций. Значительным колебаниям в рассматриваемый период подвергался удельный вес расходов населения на оплату услуг в потребительских расходах. Нели для начального этапа переходного периода (1991-1992 года) было характерно снижение в потребительских расходах доли расходов населения на оплату услуг с 10,5% в 1990 году до 8,1% в 1992 году (что явилось следствием падения спроса на услуги из-за либерализации цен), то начиная с 1993 года этот показатель начинает увеличиваться. Причем его рост продолжался до июля 1998 года, достигнув своего максимального значения 26,9%. Финансовая нестабильность и вызванный ею рост цен в последующие месяцы привели к переориентации покупательского спроса населения. В результате доля расходов на оплату услуг в потребительских расходах стала снижаться. В ноябре 1998 года она составила уже 19,8 %, а по итогам 1998 года 22,8 % [157]. Структура потребительских расходов по субъектам Российской Федерации представлена в приложении № 1. Рисунок 2.1.1. Удельный вес расходов населения на оплату услуг в потребительских расходах, в % Уровень потребления населением платных услуг находится в прямой зависимости от материальной обеспеченности семей. По данным обследования бюджетов домашних хозяйств, расходы на оплату услуг в домохозяйствах с наименьшим уровнем располагаемых ресурсов составили в Ш квартале 1998 года 19,8 рубля в месяц на члена домохозяйства, в то время как в домохозяйствах с наибольшим уровнем располагаемых ресурсов 181,9 рубля в месяц (таблица 2.1.1). Доля расходов на оплату услуг в потребительских расходах у 10% наиболее обеспеченных составляла 13,1% (в Ш квартале 1997 года17,9%), у 10% наименее обеспеченных 14,4% (14,7%). В III квартале 1998 года по сравнению с 1П кварталом 1997 года разброс в расходах на оплату услуг этих групп насетения сократился с 10,5 раза до 9,2 раза. Причем если у низкодоходных семей расходы на оплату услуг за это время сократились в среднем на 2 рубля в месяц на одного члена домохозяйства, то у высокодоходных снизились на 46,7 рубля. Элементами этой системы являются: льготное налогообложение и кредитование, установление льгот по арендной плате и коммунальным платежам, продажа помещений по льготным ценам и т.д. Объектами льготирования в субъектах Федерации в основном являются предприятия сферы бытового обслуживания населения. 4. Кроме экономических методов регулирования не менее важную роль, на наш взгляд, играют и административные рычаги. На федеральном уровне это разработка законодательной базы функционирования сферы бытового обслуживания и прогнозирование ее развития, формирование соответствующих бюджетных статей. На региональном уровне это реализация лицензирования, стандартизации и сертификации бытовых услуг, а также нормирование региональных показателей оказания и обеспеченности бытовыми услугами. Наиболее значимым из них является нормирование. Нормируются как бюджетообразующие показатели, так и иные, напрямую влияющие на формирование развития отдельных видов бытовых услуг. 5. Анализ современной ситуации на рынке платных, в том числе бытовых услуг, позволил выявить рад тенденций. Если для начального этапа переходного периода (1991-1992 года) было характерно снижение в потребительских расходах доли расходов населения на оплату услуг с 10,5% в 1990 году до 8,1% в 1992 году (что явилось следствием падения спроса на услуги из-за либерализации цен), то начиная с 1993 года этот показатель начинает увеличиваться. Причем его рост продолжался до июля 1998 года, достигнув своего максимального значения 26,9%. Финансовая нестабильность и вызванный ею рост цен в последующие месяцы привели к переориентации покупательского спроса населения. В результате доля расходов на оплату услуг в потребительских расходах стала снижаться. В |