|
65 Устанавливается разный порядок выдвижения кандидатов. Из числа выдвижения исключались местные отделения общероссийских межрегиональных общественных объединений, недостаточно четко определен механизм выдвижения кандидатов избирательными объединениями и непосредственно избирателями. Иногда устанавливается требование передать в избирательную комиссию списки членов инициативной группы или представить списки участников собрания с указанием фамилий, места жительства, работы и так далее. Такая форма явно ограничивает свободу выдвижения, нарушая демократические принципы выборов. В целом же, рассматривая формирование системы местного самоуправления на Дальнем Востоке, автор пришел к выводу, что в общем процесс становления этого института за время после принятия Конституции Российской Федерации 1993 года протекает в русле определенных государством приоритетов. Российскому законодателю предстоит кропотливая работа по совершенствованию законов, связанных с разграничением функций и полномочий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, порядком формирования органов местного самоуправления, правовых гарантий их самостоятельности1. Можно выделить несколько основных направлений работы по совершенствованию избирательной системы в Российской Федерации: • совершенствование действующего федерального законодательства, в первую очередь регламентирующего основные гарантии избирательных прав граждан; • разработка и принятие новых законов, направленных на устранение несоответствия законодательства субъектов Российской Федерации федеральным законам; 1Организация городского самоуправления: Сб.ст/Общ.ред. Широкова. Обнинск: Институт муниципального управления. |
47 самоуправления Приморского края, дает основание для констатации определенных несоответствий федеральному избирательному законодательству. Распространенным является нарушение установленных условий приобретения гражданами России активного и пассивного избирательного права. К примеру, в Приморском крае это право принадлежит гражданам, постоянно проживающим на соответствующей территории. В законах недостаточно проработаны правовые нормы, связанные с выдвижением кандидатов и сбором подписей в их поддержку, регистрацией кандидатов, обеспечением равных условий для ведения предвыборной агитации. Устанавливается разный порядок выдвижения кандидатов. Зачастую из числа субъектов выдвижения исключаются местные отделения общероссийских и межрегиональных общественных объединений, недостаточно четко определен механизм выдвижения кандидатов избирательными объединениями и непосредственно избирателями. Иногда устанавливается требование передать в избирательную комиссию списки членов инициативной группы или представить списки участников собрания с указанием фамилии, места жительства, работы и так далее. Такая формализация явно ограничивает свободу выдвижения, нарушая демократические принципы выборов. В целом же, рассматривая формирование системы местного самоуправления в Приморском крае, автор пришел к выводу, что в общем процесс становления этого института за время после принятия Конституции Российской Федерации 1993 года протекает в русле определенных государством приоритетов. Российскому законодателю предстоит кропотливая работа по совершенствованию законов, связанных с разграничением функций и полномочий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, 48 порядком формирования органов местного самоуправления, правовых гарантий их самостоятельности.1 Можно выделить несколько основных направлений работы по совершенствованию избирательной системы в Российской Федерации: • совершенствование действующего федерального законодательства, в первую очередь регламентирующего основные гарантии избирательных прав граждан; • разработка и принятие новых законов, направленных на устранение несоответствия законодательства субъектов Российской Федерации федеральным законам ; • повышение правовой культуры избирателей и организаторов выборов. Подводя итог, отметим, что к настоящему времени в России сформировалась достаточно развитая система избирательного законодательства. Основные, наиболее общие принципы избирательного права заложены Конституцией Российской Федерации. Хотя правовая форма выборов в основном предоставлена Конституцией, однако, это не снимает вопрос о поиске новых форм законодательного их регулирования, особенно в условиях повышения роли законотворчества регионального уровня, превращение его в самостоятельное направление нормотворческой деятельности в рамках федерации, увязывания механизма взаимного делегирования полномочий на основе договоров между федеральными и региональными органами. В Российской Федерации выделяется два этапа в создании новой системы избирательного законодательства. Начальный этап состоит из двух отдельных стадий, первая из которых определяется существованием ряда временных Положений о выборах. Вторая заключался в принятии на федеральном уровне законов о выборах в федеральные органы государственной власти и создании Организация городского самоуправления: Сб. ст. / Обш. ред. Широкова.Обнинск: Институт муниципального правления. 1996. |