|
66 • повышение правовой культуры избирателей и организаторов выборов. Выводы по первой главе: К настоящему времени в России сформировалась достаточно развитая система избирательного законодательства. Основные, наиболее общие принципы избирательного права заложены Конституцией Российской Федерации. Хотя правовая форма выборов в основном предоставлена Конституцией, однако, это нс снимает вопрос о поиске новых форм законодательного их регулирования, особенно в условиях повышения роли законотворчества регионального уровня, превращения его в самостоятельное направление нормотворческой деятельности в рамках Федерации, увязывания механизма взаимного делегирования полномочий на основе договоров между федеральными и региональными органами. В Российской Федерации выделяется два этапа в создании новой системы избирательного законодательства. Начальный этап состоит из двух отдельных стадий, первая из которых определяется существованием ряда временных положений о выборах. Вторая заключается в принятии на федеральном уровне законов о выборах в федеральные органы государственной власти и создании предпосылок для единого регулирования избирательных прав граждан при проведении выборов в органы государственной власти и в органы местного самоуправления на территории Российской Федерации. В регионах России состоялось формирование собственных систем избирательного законодательства, не всегда в достаточной мере согласованного с федеральным законодательством. Выборы в органы государственной власти и органы местного самоуправления, проведенные в соответствии с вновь принятыми федеральными законами и законами субъектов Федерации, вскрыли положительные и отрицательные черты |
48 порядком формирования органов местного самоуправления, правовых гарантий их самостоятельности.1 Можно выделить несколько основных направлений работы по совершенствованию избирательной системы в Российской Федерации: • совершенствование действующего федерального законодательства, в первую очередь регламентирующего основные гарантии избирательных прав граждан; • разработка и принятие новых законов, направленных на устранение несоответствия законодательства субъектов Российской Федерации федеральным законам ; • повышение правовой культуры избирателей и организаторов выборов. Подводя итог, отметим, что к настоящему времени в России сформировалась достаточно развитая система избирательного законодательства. Основные, наиболее общие принципы избирательного права заложены Конституцией Российской Федерации. Хотя правовая форма выборов в основном предоставлена Конституцией, однако, это не снимает вопрос о поиске новых форм законодательного их регулирования, особенно в условиях повышения роли законотворчества регионального уровня, превращение его в самостоятельное направление нормотворческой деятельности в рамках федерации, увязывания механизма взаимного делегирования полномочий на основе договоров между федеральными и региональными органами. В Российской Федерации выделяется два этапа в создании новой системы избирательного законодательства. Начальный этап состоит из двух отдельных стадий, первая из которых определяется существованием ряда временных Положений о выборах. Вторая заключался в принятии на федеральном уровне законов о выборах в федеральные органы государственной власти и создании Организация городского самоуправления: Сб. ст. / Обш. ред. Широкова.Обнинск: Институт муниципального правления. 1996. 49 предпосылок для единого регулирования избирательных прав граждан при проведении выборов в органы государственной власти и в органы местного самоуправления на территории Российской Федерации. В регионах России состоялось формирование собственных систем избирательного законодательства, не всегда в достаточной мере согласованного с федеральным законодательством. Выборы в органы государственной власти и органы местного самоуправления, проведенные в соответствии с вновь принятыми федеральными законами и законами субъектов Федерации, вскрыли положительные и отрицательные черты новой системы нормативно-правового регулирования выборов в Российской Федерации. Российская Федерация находится на пороге второго этапа развития избирательного законодательства. На этом этапе предстоит решать задачи совершенствования избирательного законодательства как структурного порядка (согласование различных актов избирательного законодательства; систематизация избирательного законодательства иа федеральном уровне и на уровне субъектов Федерации), так и содержательного (совершенствование институтов избирательного законодательства, избирательных систем). Решение этих задач создаст дополнительные правовые гарантии периодического проведения свободных выборов, процедура организации и проведение которых будет в должной мере обеспечивать реализацию избирательных прав граждан. 1.3. Стратегическое планирование избирательной кампании и ее социологическое обеспечение Избирательная кампания, будучи наиболее распространенным видом политической кампании, становится одним из самых эффективно развивающихся направлений прикладной политологии. Политические субъекты, вступающие в избирательную кампанию, готовы направлять значительные финансовые ресурсы на прикладные исследования по данной проблематике. В данном параграфе, написанном с позиций прикладной политологии, рассматриваются основные составляющие социально-политической технологии, пригодной для проведения большинства избирательных кампаний. В нем |