|
ской цивилизации. Особенности исторического и экономического развития России наложили свой отпечаток на становление интернатных учреждений, но в целом по своей ценностной ориентированности отечественная педагогика стояла и стоит на гуманистических основах, имеющих многовековую историю. Это является важным основанием преодоления социальнопсихологической отчужденности воспитанников интернатныхучреждений. * В последнее время можно зачастую слышать о том, что детские дома и школы-интернаты изживают себя. Ведь, к сожалению, немало примеров, когда создание только уюта в быту, накопление материальных ценностей становится критерием эффективности работы учебных интернатных учреждений, тогда как уровень личностного и интеллектуального развития детей, степень их готовности к самостоятельной жизни уходят на второй план. Главная задача в работе с детьми, которые уже остались без родительского попечения, это организация опеки со стороны родственников или приемных семей и усыновление. Как бы ни был хорош детский дом, он никогда не может заменить семью. Существование двух по сути своей полярных форм воспитания де♦ тей, оказавшихся без родителей в семье или детском интернатном учреждении на полном государственном обеспечении не отличается гибкостью и не решает все вопросы. Охсюда~попытки найти другие способы устройства ребенка, более совершенные с точки зрения педагогической целесообразности, более успешной защиты права каждого несовершеннолетнего на надщ лежащее воспитание. В Постановлении ЦК КПСС и СМ СССР от 31 июля 1987 года № 872 "О мерах по коренному улучшению воспитания, обучения и материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"1в п. 15 впервые предусмотрено создание детских домов семейного типа. •СП СССР. 1987. № 42. Ст. 137. |
В социологической, правовой и педагогической литературе в настоящее время часто употребляются такие термины, как: "детисироты"; "усыновленные дети"; "беспризорные дети"; "брошенные дети"; "дети, оставленные родителями без присмотра"; "подкидыши"; "отказные дети"; "детдомовские дети"; "воспитанники интернатов"; "опекунские, попечительские дети"; "дети, оставшиеся без попечения родителей". В правовых документах последних лет дети-сироты выделяются из всего контингента несовершеннолетних и рассматриваются как вполне самостоятельная категория.1 На наш взгляд, следует согласиться с мнением профессора В.Д. Ермакова и ряда других ученых, которые рассматривают "несовершеннолетних, лишенных родительского попечения" в узком и широком смысле слова. В первом случае, рассматриваются те дети и подростки, у которых нет обоих родителей (умерли, лишены родительских прав), а также брошенные, подкинутые ими. Зачастую, при таком подходе в число лишенных попечения не включаются несовершеннолетние, у которых родители недееспособны, безвестно отсутствуют, страдают тяжкими физическими и душевными заболеваниями, исключающими возможность ухода за детьми, проявления к ним внимания в любой форме, а также несовершеннолетние, родители которых находятся в местах лишения свободы, в длительных командировках и т. п. В данном случае родители юридически имеются, но в определенный момент несовершеннолетний не имеет ни материального, ни иного 1 См.: Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР ”0 мерах по коренному улучшению воспитания, обучения и материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей” (31.07.87г., N872); Постановление Правительства Российской Федерации ”0 неотложных мерах по социальной защите детей-сирог и детей, оставшихся без попечения родителей” (20.06.92 г., N409); Постановление Правительства Российской Федерации ”0 5 утверждении типового положения об образовательном учреждении ддя детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей” (01.07.95 г., N676); Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной защите дез ейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей” (04.12.96 г.) и др. 41 \ V.i * '/* ; > щfill'WV j не на основе педагогических воззрений отдельных групп, ведомств, территорий (общин, приходов, мэрий и т.д.). В прошлом же над детьмисиротами в России патронаж осуществлялся разными субъектами: не только государством, но и чужой семьей, монастырем, приютом, содержащимся на благотворительности определенных лиц, и др. Отечественные теория и практика поддержания жизнедеятельности, воспитания и обучения детей в школе-интернате развивается в русле европейской цивилизации. Особенности исторического и экономического развития России наложили свой отпечаток на становление интернатных учреждений, но в целом по своей ценностной ориентированности отечественная педагогика стояла и стоит на гуманистических основах, имеющих многовековую историю. Это является важным основанием преодоления социальнопсихологической отчужденности интернатных учреждений. В последнее время можно зачастую слышать о том, что детские дома и школы-интернаты изживают себя. Ведь, к сожалению, не мало примеров, когда создание только уюта в быту, накопление материальных ценностей становится критерием эффективности работы учебных интернатных учреждений, тогда как уровень личностного и интеллектуального развития детей, степень их готовности к самостоятельной жизни уходят на второй план. Главная задача в работе с детьми, которые уже остались без родительского попечения, это организация опеки со стороны родственников или приемных семей и усыновление. Как бы ни был хорош детский дом, он никогда не может заменить семью. Существование двух по сути своей полярных форм воспитания детей, оказавшихся без родителей: в семье или детском интернатном учреждении на полном государственном обеспечении не отличается гибкостью и не решает все вопросы. Отсюда попытки найти другие способы устройства ребенка, более совершенные с точки зрения педагогической целесообразности, более успешной защиты права каждого несовершеннолетнего на надлежащее воспитание. П.15 Постановления ЦК КПСС и СМ СССР от 31 июля 1987 года N872 "О мерах по коренному улучшению воспитания, обучения и материального обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"1впервые предусмотрел создание детских домов семейного типа. Чтобы в детском доме семейного типа право на воспитание ребенка обеспечивалось должным образом, важно решить не только кадровые и педагогические проблемы, но и правовые вопросы, в числе которых статус воспитателя, заменившего родителей, его права и обязанности, способы контроля за его педагогической деятельностью, распоряжением выделяемыми ему средствами и др. Представляется, что создание семейных детских домов является одним из наиболее приоритетных направлений. Следует отметить, что в этом направлении имеется большой исторический опыт как в отечественной, так и в зарубежной практике. И в последние годы в России они стали одной из утвердившихся форм воспитания осиротевших детей: на 1 января 1996 года количество семейных детских домов в стране составляло 347, а количество воспитанников в них насчитывалось 2339.2 Подтверждением тому является то, что Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации издало письмо, где более конкретно разъясняет о порядке введения Постановления Российской Федерации "О приемной семье".3 Однако развернуть эту систему пока не удается, и прежде всего по экономическим причинам. Кроме того опекуны или семейные воспитатели должны получать со стороны государства не только ' СП СССР. 1987. N42. Ст. 137. " О положении детей в Российской Федерации. М., 1996. С. 106. 1О порядке введения в действие Постановления Правительства РФ "О приемной семье". Письмо о i 30.01.97. № 15/438-6 // Вестник оГ>рачования. 1997. №8. |