|
РО ССИ ЙСКАЯ ГО СУ Д А РСТВЕН Н А *! Г У * П О Т Е К А сосредоточение функций координации в области взаимоотношений с иностранными инвесторами в едином ведомстве, а также упорядочение указанных взаимоотношений, в том числе путем создания механизма координации этой работы между государственными министерствами и ведомствами. т Реализация указанных основных направлений политики в сфере организации системы внешних государственных заимствований означает укрепление позиции России как заемщика, гарантированный выход на международные финансовые рынки на благоприятных условиях, снижение долговой нагрузки на бюджет, оптимизацию структуры долга, позитивное влияние на макроэкономику и развитие реального сектора экономики. Активизация проведения структурных реформ в стране, диверсификация экономики, бюджетная реформа, формирование стабилизационного фонда вызывают необходимость существенной корректировки стратегии в области организации системы внешних государственных заимствований на период до 2008 года как фактора формирования комплексной характеристики системы внешних государственных заимствований. Наибольшее значение для организации системы внешних государственных заимствований будут играть обстоятельства, представленные на схеме 7:20 В связи с тем, что экономическая и финансовая политика государства будут ориентированы на ускорение темпов экономического роста реального сектора экономики, основной целью формирования системы внешних государственных заимствований должно являться обеспечение благоприятных условий для проведения гибкой политики в финансовой, налоговой, бюджетной сфере, предполагающих увеличение значения внешних государственных заимствований в качестве основного источника рефинансирования государственного долга и развития реального сектора экономики. Реализация этой цели предполагает увеличение внешних * государственных заимствований в ближайшие годы и, соответственно, проведение активной государственной заемной политики. Вместе с тем при увеличении внешних государственных заимствований следует учитывать риски, 20КЬгттынкжБ.Инвестиции.М.:ИздеоМихайлова 2003г.с 390 41 |
государственным унитарным предприятиям предполагает механизм контроля со стороны собственника за заемной политикой унитарного предприятия. Активизация проведения структурных реформ в стране, диверсификация экономики, бюджетная реформа, формирование стабилизационного фонда вызывают необходимость существенной корректировки стратегии в области государственного долга на период до 2008 года. Наибольшее значение для долговой политики будут играть следующие обстоятельства: • продолжение налоговой реформы, предполагающей дальнейшее сокращение налогового бремени и выпадающие доходы бюджетной системы; • реформирование межбюджетных отношений, предполагающее передачу на субфедеральный уровень части полномочий и бюджетных доходов; • создание стабилизационного фонда, формирующегося за счет части доходов федерального бюджета; • проведение широкого спектра структурных реформ, вызывающих дополнительную нагрузку на бюджетные расходы. В этой связи основными факторами, влияющими на реализацию политики в области государственного долга, будут являться: • снижение в ближайшие годы значения профицита бюджета в качестве основного источника погашения государственного долга; • выполнение обязательств по погашению и обслуживанию долга в соответствии с оригинальными графиками в пределах «регулярного» бюджета, рассчитанного на основе базовой цены на нефть; • неопределенность внешнеэкономической конъюнктуры, в том числе динамики цен на энергоносители; • возможность возникновения внешних факторов, ограничивающих способность Российской Федерации осуществлять внешние заимствования в объемах, необходимых для рефинансирования долга. В связи с тем, что экономическая и финансовая политика государства будут ориентированы на ускорение темпов экономического роста, основной 159 создание предоставления унифицированного иностранным механизма инвесторам своевременного и рейтинговым информации агентствам в отношении финансовой и экономической ситуации в Российской Федерации; сосредоточение функций координации в области взаимоотношений с иностранными инвесторами в едином ведомстве, а также упорядочение указанных взаимоотношений, в том числе путем, создания координации этой работы между государственными ведомствами. Реализация указанных основных направлений политики в сфере государственного долга означает укрепление позиции России как заемщика, гарантированный благоприятных выход условиях, на международные долговой финансовые нагрузки рынки на на механизма министерствами и снижение бюджет, оптимизацию структуры долга, позитивное влияние на макроэкономику. Для ее реализации необходимо внести в Правительство Российской Федерации проекты изменений в ряд законодательных актов, прежде всего Бюджетный кодекс Российской Федерации, проекты постановлений Правительства Российской Федерации по ведению долгового учета, а также предложения по вопросам, связанным с управлением долгом. 183 увеличением сроков погашения и общей дюрации задолженности в рыночных инструментах. С целью улучшения условий осуществления внешних заимствований и поддержания доступа Российской Федерации на международные рынки капитала, а также с учетом ориентации в среднесрочной перспективе на рыночные заимствования, с требует совершенствования инвесторами. К числу структура основных взаимоотношений иностранными направлений этой работы относятся: создание унифицированного механизма своевременного предоставления информации иностранным инвесторам и рейтинговым агентствам в отношении финансовой и экономической ситуации в Российской Федерации; сосредоточение функций координации в области взаимоотношений с иностранными инвесторами в едином ведомстве, а также упорядочение указанных взаимоотношений, механизма координации этой в том числе путем, создания между государственными работы министерствами и ведомствами. Реализация указанных основных направлений государственного долга гарантированный благоприятных политики в сфере означает укрепление позиции России как заемщика, на международные долговой финансовые нагрузки рынки на на выход условиях, снижение бюджет, оптимизацию структуры долга, позитивное влияние на макроэкономику. Для ее реализации предполагается внести в Правительство Российской Федерации проекты изменений в ряд законодательных актов, прежде всего Бюджетный кодекс Российской Федерации, проекты постановлений Правительства Российской Федерации по ведению долгового учета, а также предложения по вопросам, связанным с управлением долгом. Долговая политика должна быть нацелена на постоянное активное управление государственным долгом с целью снижения рисков, связанных с его структурой, и снижения стоимости его обслуживания. 201 |