|
политикой государства, сложившейся совокупностью экономических отношений и, в немалой степени, состоянием общественного сознания. Реализация собственности происходит и зависит от экономического строя, в рамках которого осуществляются отношения по поводу присвоения (отчуждения) оіраниченных благ или от «экономического (хозяйственного) порядка». Рыночная власть любого вида ставит определенные преграды на пути реализации собственности всех в целом ее субъектов в угоду отдельным субъектам, этой властью обладающих. В общем виде экономические отношения собственности в транзитарной экономике постсоветского периода можно представить в виде следующей схемы (рис.4). Иностранные Личные сбережения Частный Бюджетные 4' 1 капитал ■________________ і ______________ ■► т Приватизация объектов отношений собственности (смена социального владельца)_______ Реорганизация содержания владения объекта отношений собственности (без смены социального владельца) і Создание новых объектов отношений собственности (возникновение нового социального владельца) Отношения собственности транзитарной экономики постсоветского периода (полифония социального владения) -------------------------------------------------------^------------------------------------------------------Формирование отношений собственности постиндустриальной экономики (индивидуализация социального владельца) Рис. 4. Формирование системы экономических отношений собственности в транзитарной экономике постсоветского периода: векторы и тенденции.1 1 Категория «социальный владелец» рассматривается как реальный собственник в конкретной юридической форме: общество, государство, общественная организация, орган территориального самоуправления, хозяйствующий субъект (завод, колхоз, организация и т. д.), коллектив граждан, личность. 45 |
I непрерывной экспансии фирм, увеличения их размеров, появляется возможность максимизировать реализацию собственности данного субъекта (индивида или группы) за счет ограничения (принудительного) возможностей реализации собственности других субъектов или (и) лишения их самой этой собственности. Правовое регулирование отношений собственности, а также наличие соответствующих социально-экономических институтов и инфраструктуры, разнообразных по форме и назначению организаций создают лишь поіенцнальную возможное и» реализации определенных форм собственности для их субъектов. Для реальном, фактической (экономической) реализации необходимы соответствующие условия. Эти условия создаются действующей юридической системой, конкретной политикой государства, сложившейся совокупностью экономических отношений и, в немалой степени, состоянием общественного сознания. Юридическая система создает условия для осуществления прав собственности и, таким образом, реализации собственности в экономическом смысле. Речь, прежде всего, идет о наличии и действенности правоохранительных органов и независимых судов, защищающих права (и требующих выполнения обязанностей) субъектов собственности. В реальной действительности формально независимые собственники (предпосылка реализации собственности) сталкиваются "с субъектами, обладающими возможностями применения внерыночных санкций и на этой основе безвозмездного изъятия ресурсов, различающимися по статусу реальной власти (органы государства, феодальные сеньоры, преступные организации и Т . п . ) " 1. Реализация собственности может осуществляться как в рамках действующих правовых форм, так и вне их (теневая экономика), либо формально в рамках законных организационно-правовых форм, но незаконным 1 Гайдар Е.Т. Экономические реформы и иерархические структуры / Ответ, ред. С.('.Шаталин. М.: Паука, І Ш С . 10. 90 і 92 взаимно обусловливают друг друга. Степень их взаимосвязанности проявляется в том, насколько ограничение какого-либо правомочия или его исключение влияют на реализацию собственником остальных правомочий.1 При этом следует заметить, что Р. Коуз понимает под факторами производства не «нечто вещественное, что бизнесмен приобретает и использует (акр земли, тонна удобрений)», а «право выполнять определенные (физические) действия». «Мы можем говорить о человеке, пишет он. который владеет землей и меполмчег ее как факюр производства, но ведь на самом деле землевладельцу принадлежиі право выполнять предписанный набор действий. Права землевладельца не беспредельны. Он не всегда даже можеі переместить землю в другое место, например, пересыпать ее». И далее Р. Коуз делает очень интересное замечание: « Рхли о факторах производства мыслить как о правах, становится легче понять, что право делать что-либо, имеющее вредные последствия (вроде дыма, шума, вони, еіс.) также является фактором производства». Отсюда следует, что «издержки осуществления прав (использования факторов производства) это всегда убыток, сказывающийся где-либо еще как результат осуществления этого права. невозможность пресечь участок земли, поставить машину, построить дом, наслаждаться пейзажем, покоем и тишиной, или дышать чистым воздухом».2 Реализация собственности происходит и зависит от экономического строя, в рамках которого осуществляются отношения по поводу присвоения (отчуждения) ограниченных благ или от «экономического (хозяйственного) порядка». Понятие экономический (хозяйственный) порядок важнейший элемент неолиберальной системы немецкого экономиста В.Ойкена. «Идет ли речь о хозяйстве Древнего Египта или Рима времен императора Августа, писал он, Франции периода высокого средневековья или Современной Германии в любом случае всякий хозяйственный план и всякая хозяйственная деятельность*16 1 См.: Капеліоиіпиков Р.И. Экономическая теория прав собственности (Методология, основные понятия, круг проблем) М.: ИМЭ и МО, 1990. С .-1516. ' Коуз Р. Фирма, рынок и право. Нью-Йорк: Телекс. 1991. С .138-139. 94 следует понимать таким образом: товарищество, синдикат, профсоюзы, эмиссионные банки и даже цены, заработная плата или проценты, например, в рамках экономического порядка, присущего централизованно управляемой экономике, будут означать совсем иное, нежели в экономическом порядке, где доминируют элементы рыночной экономики, а в рамках рыночного хозяйства функция этих институтов зависит от формы рынка или денежной системы». И даже такие институты, "как собственность, свобода заключения договоров или ответственность, изменяют свою функцию в зависимости от формы порядка"1. Отсюда следует, что понятие "частная собственность" будет имен» различный смысл в конкурентных условиях, на монополистическом рынке или в рамках частнокапиталистической централизованно управляемой экономике (Германия периода национал-социализма). В то же время В.Ойкен подчеркивает, что не следует отождествлять «хозяйственные порядки» с «правовыми порядками», они не идентичны. Если ученым через два тысячелетия будут известны только наши основные правовые нормы, то они не смогут получить представление о реальном хозяйственном порядке, о тех формах, в рамках которых протекает повседневный хозяйственный процесс. «Например, пишет он, утверждение о том, чіо гделибо существовало право частной собственности, отнюдь еще не позволяет сделать сколько-нибудь определенных заключений относительно структуры хозяйственного порядка». Однако В.Ойкен не отрицает воздействия правового порядка на хозяйственный порядок, который в свою очередь оказывает обратное воздействие на формирование правового порядка. «Последний в той мере, в какой он отвечает потребностям хозяйства. возникает, как правило, для формирования уже известных наличествующих хозяйственных фактов».2 Рыночная власть любого вида ставит определенные преграды на пути реализации собственности всех в целом ее субъектов в угоду отдельным субъектам, этой властью обладающих. Это и есть эксплуатация, суть ко юрой ' Там же. С. 77. " Ойкен В. Основы национальной экономики.М ; Прогресс. 1995,С. 75-78. |