|
131 ляется не универсальное регулирование, а берется одна сфера их жизнедеятельности. Необходимо отметить, что определенные нормы, касающиеся партий, могут содержаться не только в законах, постановлениях и декретах, т.е. в нормативных актах, издаваемых государством, но могут создаваться самими политическими партиями. Эти нормы могут содержаться в партийных правилах, уставах, программах. Государство, утверждая устав, как бы соглашается с правилами, принятыми для себя' тойили иной партией. В конституциях многих государств нет прямого-определения, что такое политическая* партия, нет специальной главы или раздела о партиях, но нормы, посвященные этому . вопросу, могут содержаться в иных разделах и статьях. В: любом случае, правовое или конституционно-правовое регулирование статуса политических партии это очень важный вопрос в сфере конституционного права большинства стран мира, включая, и Россию. Приступая к исследованиюпроцесса формирования многопартийности и. развития политического плюрализма в современной. России, впервую очередь необходимо обратить внимание на периодизацию формирования и развития партийных организаций. Как показывает анализ литературы, этот вопрос в настоящее время пока не имеет однозначного решения. В работах и статьях современных российских учёных, таких, как А.А. Жуков, С.Е. Заславский, З.М. Зотова, Ю.Г. Коргунюк, З.Р: МаруаI Oft швили, В.Е. Федоринов, К.Г. Холодковский и др. , излагаются разные точки зрения по поводу определения периодизации развития политических партий и. многопартийности в современной-России: Тем не менее, в их работах еди9г1 Жуков А.А. Формирование, развитие и деятельность российской многопартлйной политической оппозиции в 1991-1997 гг. / А.А. Жуков. Ин-т защиты предпринимателя. М., 1999. 305 с.; Заславский С.Е. Политические пар-nm России. Проблемы правовой институализации / С.Е. Заславский. М.: Ин-т права и публичной политики. 2003. 300 с.; Зелеико Б.И. Политические партии и развитие гражданского общества в России: политические правовые аспекты / Б.И. Зелеико. М.: РЕР СЭ. 2001. 207 с.; Зотова З.М. Политические партии России: ор131шзация и деятельность. / З.М. Зотова. М.: Российский центр обучения избирательным технологиям. 2001. 134 с.; Коргушок Ю.Г. Современная российская многопартийность. / Ю.Г. Коргунюк. М.: Региональный фонд ИНДЕМ, 1999. -384 с.; Маруашвили З.Р. XX век: многопартийность в России. / З.Р. Маруашвили. М., 1998. 263 с.; Федоринов В.Е. Становление политического плюрализма и формирование многопартийности в России /В.Е. Федоринов/ Воронеж. 2002.; Холодковский К.Г. Судьбы партий в России / К.Г. Холодковский // Россия. Политические вызовы XXI века. Второй всероссийский конгресс политологов. 21-23 апреля 2000. М., 2С02. С. 152-155;. и т.д. |
ГОСУДАРСТВЕННАЯ 41 ЕИОЛИОТЕХА годы возмещались по такому принципу: за каждого проголосовавшего избирателя партия получала после выборов по 5 марок. Следует отметить, что определенные нормы, касающиеся партий, могут содержаться не только в законах, постановлениях и декретах, т.е. в нормативных актах, издаваемых государством, но и в нормах, которые создают сами партии. Эти нормы могут содержаться в партийных уставах, правилах. Государство, утверждая устав, как бы соглашается с правилами, принятыми для себя той или иной партией. В некоторых конституциях нет прямого определения, что такое партия, нет специальной главы или раздела о партиях, но нормы, посвященные этому вопросу, могут содержаться в иных разделах и статьях. Например, в Конституции Италии статья о партиях помещена в разделе о правах и свободах. Там членство в партии рассматривается как одно из политических прав личности (ст. 49). В Конституции Греции тоже нет специальной главы, а ст. 29, посвященная партиям, помещена в разделе об устройстве государства в одном из самых важных мест в конституции1. В любом случае, правовое или конституционно-правовое регулирование статуса партии это очень важный вопрос в сфере конституционного права большинства стран мира, включая и Российскую Федерацию. Д ля того чтобы определить роль партий в политической системе общества, необходимо дать определение этой системе. Понятие политической системы вошло в научный обиход и утвердилось в лексиконе ученых и политиков сравнительно недавно, в связи с радикальным расширением сферы, охватываемой политическими процессами. В XX в. государство утратило монопольное положение по существу единственного инструмента политики. В развитых странах оно тесно переплелось со сложной сетью институтов и отношений, которая соединила его с гражданским 1 См.: Чудаков М.Ф. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Курс лекций. Минск, |