|
24 ные проблемы в конечном итоге упираются в вопросы демократических процедур. Поэтому полиархия часто рассматривается как тип процедурнопроцессуальной демократии. В настоящее время, даже с учетом того обстоятельства, что не все из вышеперечисленных семи признаков полиархии развиты в современных демократических государствах с одинаковой степенью равномерности можноутверждать, что в них основы полиархии находятся под защитой, как государства так и общества. Однако во многих странах ее достижение существенно затруднено. В*этой связи Р: Даль выделяет следующие условия, при'которых возможна стабильность полиархии: — политические лидеры для завоевания власти и её обеспечения не должны прибегать к средствам насильственного принуждения, то есть к использованию силовых структур (армии, полиции); — необходимо наличие современного, динамичного общества, организованного на плюралистических принципах; — конфликтный потенциал субкультурного плюрализма должен уравновешиваться высоким уровнем терпимости; — среди граждан государства, особенно политически активных слоёв необходимо наличие политической культуры и системы убеждений, тяготеющих к идеям демократии и полиархии22. Существенным тормозом общественного развития Р. Даль считает чрезмерную концентрацию и централизацию власти. Поэтому важным фактором развития полиархической демократии является рассредоточение экономических и политических ресурсов: Плюрализм в политической области трактуют также как веру в существование конкуренции между политическими субъектами. При этом «плюралисты» противостоят «элитистам» (от «элита»). Первые считают общественно-политические организации важнее различий между правящим и управ22 Грачев М.Н., Мадатов А.С. Указ. соч. С. 128. |
является неологизмом в политической науке. В английском оксфордском словаре, в статье о плюрализме, опубликованной в 1907 году, отмечается, что плюрализм «способ плюрального существования; условие или факт плюрального существования»IО * 12. Не приводя дальнейшие рассуждения Р. Даля по данной проблеме, укажем только, что для реализации цели настоящей работы необходимо рассматривать плюрализм не только как способ, условие или факт плюрального существования субъектов, но и в других смысловых значениях. Плюрализм в политической области трактуют также как веру в существование конкуренции между политическими субъектами. При этом плюралисты противостоят элитистам. Первые считают общественно-политические организации важнее различий между правящим и управляемым классом. Между тем П. Джойс плюрализм относит к одной из идей политики. Он основывает свое понимание плюрализма на либерально-демократических взглядах, в центре которых группы интересов как главный механизм воздействия на процесс принятия решений, и определяет «плюралистическое общество как организацию большого числа соперничающих друг с другом групп интересов»13. П. Джойс отмечает, что одни теоретики плюрализма считают власть арбитром в разрешении межгрупповых баталий, а другие полагают, что сама власть активно в них участвует. Он вводит понятие «гиперплюрализм», характеризующее ситуацию, где все интересы групп находятся в равном положении. Согласно теории плюрализма власть не сконцентрирована в центре, а рассеяна в обществе. В соответствии с либеральнодемократической политической системой плюрализм является ее ключевой характеристикой, в которой существует конкуренция, открытое соперничество за власть, не принадлежащую небольшой группе людей. Политолог Э. Хейвуд понимает под плюрализмом «приверженность идеалам многообразия и множественности мнений; концепцию равномерного I О ~ Даль Р. Полиархия, плюрализм и пространство // Вопросы философии. 1994. №3. С. 41. 13 Джойс П. 101 ключевая идея: Политика. М., 2002. С. 161. 20 |