|
80 ные направления получают общественную организацию и политическое представительство. Ясно, что политическое представительство возможно 118 лишь в правовом государстве при конституционном строе» . П.А. Берлин склоняется к мысли, что политические партии возникают тогда, когда создаются представительные органы и существуют выборы в них. Хотя в этих условиях по-прежнему сохраняется возможность для складывания клик и камарилий, «здесь их всегда можно отличить от политических партий, опирающихся на выборное начало; на организованную народную массу»119.. В-своём анализе конституционализма, выборности и парламентаризма П.А. Берлин подходит к более чёткому определению момента возникновения политических партий. Он пишет, что «конституционализм даёт в наши руки верный критерий для решения вопроса, имеем ли мы перед собою политический клуб, политических заговорщиков или политическую партию: этим верным критерием служат выборы... Раз вокруг данного политического знамени группируется массовое движение, раз это знамя выражает собою интересы и убеждения более или менее обширной массы избирателей, то тогда перед нами политическая партия»120. П.А. Берлин приходит к выводу, к которому склоняется и большинство современных политологов, что современные массовые политические партии появляются на этапе становления буржуазной демократии и парламентских форм правления. В то же время П.А. Берлин оговаривает, что политические партии могут существовать и не располагая представительством в « • парламенте, и при абсолютистском строе. На примере книги П.А. Берлина видно интенсивное развитие русской политической науки. По сравнению с работами Ю.С. Гамбарова, М.Я. Острогорского, Б.Н. Чичерина у П.А. Берлина заметно уточнение используемой терминологии, определения понятий, времени образования и 1.8 Берлин П.Л. Указ. соч. С. 5. 1.9 Берлин П.Л. Указ. соч. С. 5. 1:0 Берлин П.Л. Указ. соч. С. 7. |
эгоистическим» личными вожделениями, политическое представительство заменяется личными происками”1. Судя по тексту, аргументация П.А. Берлина опирается в данном случае па социальную практику России, когда политическое участие по преимуществу осуществлялось правящими кругами, и хотя П.А. Берлин призывает различать партии и клики, в данной ситуации у него эти понятия часто переплетаются, что свидетельствует о не до конца доведённой чёткости понятийного аппарата. Фактически П А . Берлин и сам об этом говорит: “При таких условиях пег никакого сколько-нибудь объективного критерия для того, чтобы отличить политическую партию от клики или придворной камарильи, —так тесно и невидимо здесь переплетаются и срас таются интриги личности с интересами общества”2. Отметим, что эта мысль П.А, Берлина является актуальной не только для начала XX в., ио и его конца: в условиях транзитивного состояния общества личностный фактор в настоящее время шрает большую роль в политической борьбе. Фактически, действуют две тенденции: во-первых, создаются партии вокруг отдельных лиц (“блок Жириновского’', “партия Травкина”, ‘‘Явлинский-Болдырев-Лукин” и т.п.), и, во-вторых, представители олигархических кругов могут обращаться к президенту страны помимо партий, оказывая на него давление в своих интересах. Правда, в федеральном законе “О политических партиях”, принятом в июне 2001 г., указывается, что “в наименовании политической партии не допускается использование ... имени и (или) фамилии граждан” (статья 6.2). П.А. Берлин склоняется к мысли, что политические партии возникают тогда, когда создаются представительные органы и существуют выборы в них. Хотя в этих условиях по-прежнему сохраняется возможность для складывания клик и камарилий, “здесь их всегда можно отличить от политических партий, опирающихся на выборное начало, на организо1Си. Берлин П.А. Указ. соч. С. 7. 2Там же. 117 ванную народную массу В своём анализе конституционализма, парламентаризма и выборности П.А. Берлин подходит к более чёткому определению момента возникновения политических партий. Он пишет, что “конституционализм даёт б наши руки верный критерий для решения вопроса, имеем ли мы перед собою политический клуб, политических заговорщиков или политическую партию: этим верным критерием служат выборы... Раз вокруг данного политического знамени группируется массовое движение, раз это знамя выражает собою интересы и убеждения более или менее обширной массы избирателей, то тогда перед нами политическая партия”2. Таким образом, П.Л. Берлин приходит к выводу1, к которому склоняется и большинство современных политологов, что современные массовые политические партии появляются на этапе становления буржуазной демократии и парламентских форм правления. В то же время, П.А. Берлин оговаривает, что политические партии могут существовать и не располагая представительством в парламенте, и при абсолютистском строе, ссылаясь па опыт западноевропейской социал-демократии и французских республиканцев. Но, в отличие от предшественников, Г1А. Берлин в 1907 i . уже имеет возможность обратиться к российскому опыту, указывая, что даже если российская социал-демократия, сложившаяся в партию в условиях абсолютизма, получит политическое представительство, она изменит тактику и формы своей работы, но по-прежнему останется такой же политической партией, какой она была при абсолютизме3. Признавая возможность существования политических партий в условиях абсолютизма, Г1.А. Берлин подчёркивает вместе с тем, что этот строй создаёт нездоровую среду для развития партий, поскольку в нелегальных условиях “даже наиболее идейные и организованные партии не 118 1См. Берлин П.А. Указ. соч. С. 7. 2Там же. J Там же. С. 8. умеют изоанитьсн от черт клуба заговорщиков, от кружковщины и раздувания личных столкновений до степени партийных разногласий”1. Эти мысли П.А. Берлина многократно подтверждались практикой организации и деятельности РСДРП, ПСР и различных оттенков российских либералов. Весьма важным является тот момент, что П.А. Берлин поднимается до понимания взаимодействия политических партий в разных формах: в форме конкуренции и борьбы, а также, как пишет сам П.А. Берлин, “борьба политических партий порой стихает и носит мирный характер борьбы-согрудиичества:’2. Более того, он подчёркивает, что “необходимость непрерывной борьбы лежит в самом существе и естестве политических партий'’3. В конечном итоге он приходит к выводу, что “если политические партии рассматривать лишь как массовое движение, выдвигающее определённое политическое знамя, тогда борьба политических партий из борьбы личностей ... ради личных целей превращается в борьбу безличных социальных сил с помощью политической власти ради социального и политического переустройства”4. То есть П.А. Берлин практически первым из представителей русской политической мысли академической школы приходит к выводу, что борьба политических партий может привести к изменению политического устройства. На примере книги П.А. Берлина видно интенсивное развитие русской политической науки. По сравнению с работами Ю.С. Гамбарова, М.Я. Острогорского, Б.Н. Чичерина заметно уточнение используемой терминологии, определения понятий, времени образования и предпосылок возникновения политических партий, использование более широкого круга фактического материала, попытка дать прогноз возможного развития и деятельности политических партий. Тем самым подчёркивается на1См. Берлин П.А. Указ. соч. С. 9. 2Там же. С. 17. 3Там же. Там же. -С. 67. П9 |