|
толог Г. Джордан считает, что группы интересов и партии с точки зрения их функциональных и организационных особенностей нередко перевоплощаются друг в друга124. Он предполагает, что «дефиниции партии и группы интересов должны частично совпадать, пересекаться, накладываться друг на друга ведь перед нами нс дискретные явления. Использование только одного критерия, такого, например, как «не стремящиеся к власти», не дает удовлетворительного результата». Б качестве примеров он приводит Шотландскую национальную партию и Российский.гражданский союз..У первой есть, формальное членство, внутренняя структура, контроль над местными-, администрациями, но нет крупного парламентского представительства, что при английской политическойсистеме означает фактическое отсутствие у Шотландской национальной партии-доступа к власти. Во втором случае развитие Российского гражданского союза предполагало либо образование новой партии, либо' переориентацию нафункции обычной* группы давления, лоббирующей интересы военно-промышленного комплекса. Зарубежные правоведы и учёные-политологи уже сравнительно давнопредпринимают попыткищать периодизацию этапов развития представлений о политических партиях. Германский-учёный-государствовед Г. Трипель в. 1928 г. в своей книге «Государственное устройство и политические партии» (Берлин, 1928) выделяет в этом процессе 4 стадии. В качестве критерия для-определения данной периодизации он берёт позицию государства и государственных доктрин по отношению к политическим партиям. Первая стадия, по мнению Г. Трипеля,.характеризуется противоборством, противодействием, подавлением и борьбой государства с партиями. Хронологически этот период определяется существованием абсолютистских государств вплоть до конца XVIII в. Вторая стадия характеризуется Трипелем как «стадия игнорирования партий» (конец XVIIi-конец XIX вв.), когда либерально-буржуазные госу124 Политология / под рсд. В.А. Ачкасова, В.А. Гуторопа. М.:ЮРАЙТ-ИЗДАТ 2006. С. 306. 83 |
РАЗДЕЛ II Институционализация политических партий предпосылка политического плюрализма Приступая к изучению теоретико-методологических проблем концептуально-предметного понимания политических партий и партогенеза как важнейшей части становления политического плюрализма, было бы целесообразным обратиться к его периодизации, чтобы показать, какие этапы проходят партии до их институционализации, то есть перехода от неорганизованной деятельности к созданию организационных структур. Зарубежные учёные-политологи и правоведы уже сравнительно давно стали предпринимать попытки дать периодизацию этапов развития представлений о политических партиях. Немецкий учёный-государствовед Г. Трипель в 1928 г. а своей книге «Государственное устройство и политические партии» (Берлин, 1928) выделяет в этом процессе 4 стадии. Б качестве критерия для определения данной периодизации он берёт позицию государства и государственных доктрин по отношению к политическим партиям. Первая стадия, по Трипелю, характеризуется противодействием, противоборством, подавлением и борьбой государства с партиями. Хронологически этот период определяется существованием абсолютистских государств вплоть до конца XVIII в. Вторая стадия характеризуется Трипелем как «стадия игнорирования партий» (конец XVIlI-конец XIX вв.), когда либерально-буржуазные государства реализовали на практике принципы «свободы» в лице своих публичных властей и формально обеспечили условия для любой политической инициативы, не нарушающей общественного буржуазного правопорядка. Третья стадия характеризуется как стадия признания и легализации 66 |