|
изводственные процессы, но необходимые для этого средства не были предусмотрены в бюджете. Из-за отсутствия у нее средств для расчетов с поставщиками многие производители отказались от заключения договоров. Неуверенность производителей в эффективности этого канала реализации снижала их интерес к росту производства, стимулировала поиск других более выгодных потребителей (покупателей), которыми все чаще становились коммерческие структуры. Именно таким образом отечественный товаропроизводитель оказался вытесненным из собственного продовольственного рынка, потерял гарантированный рынок сбыта своей продукции. В результате одним из важнейших направлений государственного влияния на рынок сельскохозяйственной продукции по-прежнему остается система региональных оптовых продовольственных рынков. Такая система распределения продовольствия имеет ряд преимуществ. Во-первых, создаются условия для круглогодичного снабжения населения свежими, высококачественными продуктами питания и по приемлемым ценам. Во-вторых, сельхозпроизводители и перерабатывающие предприятия получают гарантированный рынок сбыта своей продукции. Их деятельность позволяет стабилизировать цены для продавцов, за счет сокращения посреднических структур снизить потребительские цены, за счет большей прозрачности и возможности контроля торговых операций увеличить поступления в бюджет. При размещении оптовых продовольственных рынков следует учитывать, прежде всего, спрос на те или иные продукты питания, наличие их в регионе. Потенциальную зону деятельности оптового рынка определяют путем изучения уровня производства продукции, а базой служат показатели производства за несколько лет и прогнозные данные в год освоения. Использование тех или иных рычагов эффективного регулирования рыночных отношений в аграрной сфере во многом определяется видом товарной продукции и ее объемами, поступающими от различных сельхозтоваропроизводителей. Так, в вопросе организации оптовой торговли 34 |
21 довольственная корпорация не смогла организовать закупки продовольствия для нужд государства, не обеспечила размещение заказов на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции для Федерального продовольственного фонда на конкурсной основе. Задания Правительства РФ по этому вопросу нс выполнялись ни по объемам, ни по срокам закупок. Корпорация должна была установить квоты для сельхозтоваропроизводителей, под которые бы утверждались гарантированные цены, обеспечивающие селу воспроизводственные процессы, но необходимые для этого средства не были предусмотрены в бюджете. Из-за отсутствия у нее средств для расчетов с поставщиками многие производители отказались от заключения договоров. Одним из недостатков деятельности Корпорации можно назвать слабую ее работу со своими территориальными органами и посредническими организациями по закупкам и реализации заготовленной продукции. Так, заготовители сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия вынуждены были сами искать держателей производственных ресурсов, предназначенных для федеральных нужд. Плохая организация на этом участке вела к большим потерям продукции. Но основными причинами сокращения продаж для государственных нужд стали, прежде всего, задержка расчетов за продукцию, невыполнения заготовителями и других договорных обязательств, особенно в части авансирования договорных объемов заготовок. Так, при заключении договоров на закупку и поставку в федеральный фонд продукции растениеводства согласно упомянутому закону в 1995 г. товаропроизводителям необходимо было в виде аванса выплатить 50% ее стоимости, или 4,6 трлн, неденоминированных рублей. Фактически же с учетом натурального авансирования было оплачено продукции только на 369,7 млрд, руб. Задолженность Корпорации производителям по авансовым платежам составила тогда более 3,8 трлн. руб. Не имела Корпорация и финансовых средств для закупки продукции, не находящей потребителя, не был разработан механизм применения гарантированных цен (14, с.62-63). Неуверенность производителей в эффективности этого канала реализации снижала их интерес к росту производства, стимулировала поиск других более выгодных потребителей (покупателей), которыми все чаще становились коммерческие структуры. Именно таким образом отечественный товаропроизводитель оказался вытесненным из собственного продовольственного рынка, потерял гарантированный рынок сбыта своей продукции. В результате одним из важнейших направлений государственного влияния на рынок сельскохозяйственной продукции по-прежнему остается система региональных оптовых продовольственных рынков. Такая система распределения продовольствия имеет ряд преимуществ. Во-первых, создаются условия для круглогодичного снабжения населения свежими, высококачественными продуктами питания и по приемлемым ценам. Во-вторых, сельхозпроизводители и перерабатывающие предприятия получают гарантированный рынок сбыта своей продукции. «В соответствии с постановлением Правительства РФ “О государственном регулировании агропромышленного производства” создана Межведомственная комиссия по организации и функционированию таких рынков. С тех пор подготовлены проект Закона “Об оптовых продовольственных рынках”, правила торговли, система информационного обеспечения, другие нормативные документы, необходимые для организации и работы. Их деятельность позволяет стабилизировать цены для продавцов, за счет сокращения посреднических структур снизить потребительские цены, за счет большей прозрачности и возможности контроля торговых операций увеличить поступления в бюджет» (14, с.79-80). При размещении оптовых продовольственных рынков следует учитывать, прежде всего, спрос на те или иные продукты питания, наличие их в регионе. Потенциальную зону деятельности оптового рынка определяют путем изучения уровня производства продукции, а базой служат показатели производства за несколько лет и прогнозные данные в год освоения. 23 Использование тех или иных рычагов эффективного регулирования рыночных отношений в аграрной сфере во многом определяется видом товарной продукции и ес объемами, поступающими от различных сельхозтоваропроизводителей. Так, в вопросе организации оптовой торговли следует учесть сколько произведено продукции в государственном, общественном и индивидуальном секторе. Это необходимо в связи с тем, что в малых формах хозяйствования, например, основная часть произведенной сельскохозяйственной продукции потребляется на собственные нужды, а часть реализуется на городских рынках, и только незначительное ее количество поступает к оптовикам. Оптовые рынки служат своего рода информационным центром в изучении спроса и предложения. У товаропроизводителей и переработчиков появляется возможность прогнозирования и планирования своей деятельности, так как в условиях рыночной экономики наиболее эффективно работают те хозяйства, которые грамотно и компетентно определяют требования рынка, организуют производство биологически полноценной, экологически чистой, наиболее дешевой продукции, пользующейся широким спросом у покупателей. Сейчас главное не только произвести качественный товар, но и сбыть его, найти конкретную нишу на рынке для своей продукции. И здесь на первое место выходит изучение рыночного спроса, возможностей выгодного сбыта произведенной сельскохозяйственной продукции, что существенно повышает эффективность работы хозяйств и, в частности, способствует повышению их конкурентоспособности, экономической устойчивости (65). Развитие розничной торговли сдерживается прежде всего затратами на ее организацию, как капитальными, так и текущими. «По затратам на единицу продаж мелкий опт превышает крупный опт в 5 раз, а розница в 12 раз» (131). Кроме того, развитие мелкого опта и розницы требует создания специализированной торговой сети и транспортной системы, складского хозяйства, расчетного обслуживания, кадрового обеспечения. Следовательно, ог |