|
J Анализ механизма финансовой поддержки фермерства в развитых странах позволяет выделить следующие ее особенности: значительное сокращение прямого бюджетного финансирования и преобладание косвенных методов поддержки; продуманная и эффективно функционирующая система государственного гарантирования займов, предоставленных коммерческими банками представителям малого агробизнеса (гарантирование от 60 до 90% займа); создание сети специализированных банков, обслуживающих малые предприятия на региональном уровне; стимулирование венчурного капитала, требующее: создания гибкой системы скидок с налога на прибыль, от прироста стоимости акций новых предприятий; усиления роли местных властей в поддержке малого предпринимательства через региональные венчурные фонды; стимулирующая система налогообложения и особый порядок амортизации; создание условий для равного доступа всех участников рынка к информационно-консультационным услугам. В нашей республике, где фермерство составляет 15% от количества всех фермеров России, эти механизмы поддержки должны быть особенно досконально изучены для применения. Одной из таких обязательных, в оптимальных соотношениях, для вмешательства государства сфер аграрного производства является регулирование рынка продовольствия и обеспечение его устойчивого функционирования. Оно должно осуществляться путем выделения из бюджета средств для формирования государственных резервов сельскохозяйственного сырья и продовольствия, создания их интервенционных фондов, а также совершенствование механизмов их использования. Таким образом, возможность фермеров в получении более высокой цены за произведенную ими продукцию во многом зависит от выполнения следующих условий: производят ли они товар, нужный покупателю, обеспечен ли ими эффективный вариант доставки продукции, выгодно ли производятся оплата и 97 |
135 Как показали исследования, целостная системная законодательная база в сфере торговли сельскохозяйственной продукции и продовольствия в стране отсутствует. Но разрабатываемый в настоящее время Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в России», надо полагать, изменит ситуацию в лучшую для фермеров сторону. Невозможно не согласиться с И. Буздаловым, который отмечает, что “Свободный, в полном смысле этого слова, рынок, стихийное действие закона стоимости, соответственно, отсутствие антимонопольных ограничений в ценообразовании, в формировании общих стоимостных пропорций обмена несовместимы с понятием социально ориентированного рыночного хозяйства. Но, с другой стороны, всякое вмешательство государства в рыночные процессы также имеет оптимальные ограничения, выходить за пределы которых, т.е. административно подавлять действие законов и принципов рыночного хозяйства, значит дестабилизировать весь производственный процесс” (8). Одной из таких обязательных, в оптимальных соотношениях, для вмешательства государства сфер аграрного производства является регулирование рынка продовольствия и обеспечение его устойчивого функционирования. Оно должно осуществляться путем выделения из бюджета средств для формирования государственных резервов сельскохозяйственного сырья и продовольствия, создания их интервенционных фондов, а также совершенствование механизмов их использования. Для успешного решения этих задач необходимо также, чтобы государственные структуры способствовали развитию рыночной инфраструктуры, оптовых локальных и межрегиональных продовольственных рынков и товарно-сырьевых бирж; контролировали своевременность и полноту возврата ссудозаемщиками выделенных им средств и их целевым использованием; четко определяли ответственность участников закупки продовольствия для государственных нужд за своевременную выплату получателям бюджетных средств на закупку продукции в федеральный фонд стратегических резервов продовольствия и интервенций, обеспечение возврата бюджетных ссуд, выделенных на закупку продукции, вовлечение их в 145 товаропроизводителя не только с помощью импортных тарифов, но и компенсационных сборов, акцизов, различного рода налогов и неналоговых ограничений в виде квот, административного регулирования. Как известно, Россия ведет переговоры о вступлении во Всемирную торговую организацию. Известно и то, что экономически сильные государства, обладающие природными, экономическими и научно-техническими преимуществами, в рамках Уругвайского раунда ВТО одобрили принцип свободной торговли и единого мирового рынка без пошлин и квот. Однако не оставили намерения реализовывать его с большой осторожностью и выгодностью для себя. Конгресс США, например, принял закон, согласно которому субсидии и внешнеторговые ограничения будут сокращены, но постепенно, в течение нескольких лег (14). Поэтому наше государство, заинтересованное в производстве собственного продовольствия, должно обеспечивать развитие даже малоконкурентоспособных отраслей сельского хозяйства за счет серьезных дотаций. Система их должна быть гибкой и функционировать в сочетании с практикой квотирования. Реализация ее достаточно проста и эффективна. Так, например, дотации могут выделяться на каждый гектар зерновых или центнер производства мяса. Если же конъюнктура изменяется в сторону роста рыночных цен на данные виды продукции, то снизится и размер дотаций. Таким способом государство может добиться сбалансированного производства различных видов сельхозпродукции. Таким образом, возможность фермеров в получении более высокой цены за произведенную ими продукцию во многом зависит от выполнения следующих условий: производят ли они товар, нужный покупателю, обеспечен ли ими эффективный вариант доставки продукции, выгодно ли производятся оплата и расчеты, насколько минимальное количество посредников принимают участие в организации их сбытовой деятельности, в какое время года осуществляется реализация продукции и какова степень ее переработки. |