|
(бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе17'1. Уполномоченный при проведении проверки по жалобе вправе знакомиться с уголовными, гражданскими делами и делами об административных правонарушениях, решения (приговоры) по которым вступили в законную силу, а также с прекращенными производством делами и материалами, по которым отказано в возбуждении уголовных дел (п.1 ст. 23). По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный вправе обратиться в Суд с заявлением в защиту прав и свобод, нарушенных решениями или действиями (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, а также лично либо через своего представителя участвовать в процессе в установленных законом формах (п.1 ст.29). Действующее законодательство тем не менее страдает рядом недостатков, которые затрудняют деятельность Уполномоченного. Главные из них отсутствие у Уполномоченного права законодательной инициативы, ограниченная возможность обращения в Конституционный Суд (однако соответствующие коррективы в Федеральном конституционном законе требуют внесения изменений в Конституцию Российской Федерации, что, к сожалению, не было заблаговременно учтено), нерегламентированность отношений между Федеральным Уполномоченным и уполномоченными в субъектах Российской Федерации173. В результате принятия Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" были внесены изменения и дополнения в гражданско-процессуальное и уголовнопроцессуальное законодательство176 в части закрепления за Уполномоченном.: Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации// "Собрание законодательства РФ”, 03.03.1997. № 9, сг. 1011 (в ред. от 16.10.2006. №4-ФКЗ). 75См.: Специальны?! доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации «О выполнении Россией обязательств, принятых при вступлении в Совет Европы». М., 2002 .С. 13-14. 176См.: СЗ РФ. 03.03.1997. №9, ст. 1011. |
63 конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации") на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе. Уполномоченный при проведении проверки по жалобе вправе знакомиться с уголовными, гражданскими делами и делами об административных правонарушениях, решения (приговоры) по которым вступили в законную силу, а также с прекращенными производством делами и материалами, по которым отказано в возбуждении уголовных дел (п.1 ст. 23). По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, нарушенных решениями или действиями (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, а также лично либо через своего представителя участвовать в процессе в установленных законом формах (п.1 ст.29). Действующее законодательство тем не менее страдает рядом недостатков, которые затрудняют деятельность Уполномоченного. Главные из них отсутствие у Уполномоченного права законодательной инициативы, ограниченная возможность обращения в Конституционный Суд (однако соответствующие коррективы в Федеральном конституционном законе требуют внесения изменении в Конституцию Российской Федерации, что, к сожалению, не было заблаговременно учтено), нерсгламентированность отношений между Федеральным Уполномоченным и уполномоченными в субъектах Российской Федерации.'14 Специальный доклад Уполномоченного по оралам челоиска в Российской Федерации "О выполнении Россией обязательств, принятых при вступлении в Совет Европы. М., 2002 .С. 13-14 64 В результате принятия Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" были внесены изменения и дополнения в Гражданский процессуальный, Уголовнопроцессуальный кодексы РСФСР (март 1997) в части закрепления за Уполномоченным права знакомиться с гражданским делом, по которому решение или определение о его прекращении вступило в законную силу, и право знакомиться с уголовным делом, приговор по которому вступил в законную силу, либо с делом, производство по которому прекращено, а также с материалами об отказе в возбуждении уголовного дела (ст.322 ГПК и ст.375 УПК РСФСР). В новом Уголовно-процессуальном кодексе такое право за Уполномоченным не закреплено. Ряд принципиальных обязательств Российской Федерации в сфере совершенствования законодательства, взятых на себя при вступлении в Совет Европы, не реализован до сего времени: В принятом 7 марта 2001 года Постановлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О сотрудничестве с Парламентской ассамблеей Совета Европы" отмечается, что Государственная Дума считает необходимым активизировать работу по реформированию правовой системы Российской Федерации, присоединению России к договорно-правовым актам Совета Европы, а также по совершенствованию законодательства Российской Федерации в соответствии с закрепленными в указанных актах стандартами. Правительству Российской Федерации рекомендуется усилить контроль за выполнением конвенций Совета Европы, участником которых является Российской Федерации. Комитетам Государственной Думы поручается ускорить рассмотрение соответствующих законопроектов. 20 марта 2001 года был принят Федеральный закон Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией |