|
В Заключении ПАСЕ № 193 (1996)182 среди условий рекомендаций присоединения России к Совету Европы были включены принятие соответствующих европейским стандартам новых законов о роли и деятельности Прокуратуры. Российская прокуратура исторически сформировалась как орган государственного надзора за исполнением законов. Надзор и контроль за соблюдением издаваемых в государстве законов является неотъемлемым атрибутом любого государства. В федеративном государстве особое значение приобретает надзор верховной власти за соблюдением Конституции и федеральных законов субъектами Федерации. В ряде государств эта функция передана судебным органам. О приоритете судебного контроля за законностью, соблюдением прав и свобод граждан говорится в международно-правовых актах, в том числе и в документах Совета Европы. В ходе судебно-правовой реформы в РФ были приняты решительные меры но приведению в соответствие с этими требованиями надзорных функций прокуратуры и Суда. Прокуратура была существенно вытеснена из ее традиционных сфер деятельности, и, прежде всего, из сферы надзора за законностью дознания, следствия и оперативно-розыскной деятельности. Многие властные полномочия прокуратуры поставлены под судебный контроль. Надзор за законностью судебных постановлений заменен на участие прокурора в рассмотрении дел судами. Существовавший ранее общий надзор, включая контроль правового поведения граждан, трансформирован в прокурорское вмешательство на основании поступившей информации о фактах нарушения закона. Эти перемены объективны, отвечают целям демократизации правовой и правоохранительных систем. Они создают предпосылки для сближения правовой системой России с правовыми системами европейских государств. 82См.: http://ombudsman.gov.ru/doc/spdoc/0102.shtml |
70 В Заключении ПАСЕ № 193 (1996) среди условий рекомендаций присоединения России к Совету Европы были включены принятие соответствующих европейским стандартам новых законов о роли и деятельности Прокуратуры. Российская прокуратура исторически сформировалась как орган государственного надзора за исполнением законов. Надзор и контроль за соблюдением издаваемых в государстве законов является неотъемлемым атрибутом любого государства. В федеративном государстве особое значение приобретает надзор верховной власти за соблюдением Конституции и федеральных законов субъектами Федерации. В ряде государств эта функция передана судебным органам. О приоритете судебного контроля за законностью, соблюдением прав и свобод граждан говорится в международно-правовых актах, в том числе и в документах Совета Европы. В ходе судебно-правовой реформы в РФ были приняты решительные меры по приведению в соответствие с этими требованиями надзорных функций прокуратуры и суда. Прокуратура была существенно вытеснена из ее традиционных сфер деятельности, и прежде всего из сферы надзора за законностью дознания, следствия и оперативно-розыскной деятельности. Многие властные полномочия прокуратуры поставлены под судебный контроль. Надзор за законностью судебных постановлений заменен на участие прокурора в рассмотрении дел судами. Существовавший ранее общий надзор, включая контроль правового поведения граждан, трансформирован в прокурорское вмешательство на основании поступившей информации о фактах нарушения закона. Эти перемены объективны, отвечают целям демократизации правовой и правоохранительных систем. Они создают предпосылки для сближения правовой системой России с правовыми системами европейских государств. |