|
Положение в пенитенциарных учреждениях улучшается медленно. Условия содержания заключенных не соответствуют положениям ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (запрещение пыток) и требованиям Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (1987 г.)210. На начало 2001 г. в местах лишения свободы и предварительного заключения находилось более миллиона человек211. Переполненность следственных изоляторов во многом связана с чрезмерно длительными сроками рассмотрения дел. Многие заключенные по несколько лет пребывают в изоляции. Напряженность ситуации несколько снизилась благодаря реализации принятых Государственной Думой РФ постановлений об амнистии. Так, амнистия, объявленная в декабре 1997 года , коснулась почти 500 тысяч человек. Из заключения вышли около 35 тысяч амнистированных, прекращено почти 90 тысяч уголовных дел213. Постановление "Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" (май 2000 г.) было направлено на облегчение положения осужденных, принимавших участие в боевых действиях по защите Родины, участвовавших в восстановлении конституционного порядка в Чеченской Республике, лиц, впервые осужденных к лишению свободы до трех лет, престарелых, больных активной формой туберкулеза, беременных женщин и женщин, имеющих несовер210 См.: Европейская конвенция по предупреждению иыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказапия//СЗ РФ. 1998. № 36. Ст.4465. 2,1 См.: Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации (О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства. М., 2001 212 См.: Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "Об объявлении амнистии" //СЗ РФ. 1997. № 52. Ст. 5907. 213 См.: Российская газета. 1997. 27 декабря. |
87 упорядочить нормы, регулирующие процедуру задержания и содержания под стражей лиц, подозреваемых в совершении преступления, и др65 Таким образом, государству предстоит еще немало сделать, чтобы российские граждане реально ощутили конституционные гарантии своей безопасности и защиту от жестокого обращения. В особенности это касается уголовно-исполнительной системы, где пока сделаны лишь первые шаги по улучшению состояния ее учреждений. В первую очередь это связано с передачей управления пенитенциарной системой из ведения Министерства внутренних дел в компетенцию Министерства юстиции России. Положение в пенитенциарных учреждениях улучшается медленно. Условия содержания заключенных не соответствуют положениям ст.З Конвенции о защите прав человека и основных свобод (запрещение пыток) и требованиям Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (1987 г.)66. На начало 2001 г. в местах лишения свободы и предварительного заключения находилось более миллиона человек67. Переполненность следственных изоляторов во многом связана с чрезмерно длительными сроками рассмотрения дел. Многие заключенные по несколько лет пребывают в изоляции. Напряженность ситуации несколько снизилась благодаря реализации принятых Государственной Думой постановлений об амнистии. Так, амнистия, объявленная в декабре 1997 года68, коснулась почти 500 тысяч См.: "Журнал российского права", N11, ноябрь 2001 г **См.: Европейская конвенция по предупреждению пыток н бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания // СЗ РФ. 1998. N 36. Ст.4465. 67 См.: Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации (О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства. ML, 2001 м См.: Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "Об Объявлении амнистии”/ / СЗ РФ. 1997. N 52. Ст. 5907. 88 человек. Из заключения вышли около 35 тысяч амнистированных, прекращено почти 90 тысяч уголовных дел69. Постановление "Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" (май 2000 г.) было направлено на облегчение положения осужденных, принимавших участие в боевых действиях по защите Родины, участвовавших в восстановлении конституционного порядка в Чеченской Республике, лиц, впервые осужденных к лишению свободы до трех лет, престарелых, больных активной формой туберкулеза, беременных женщин и женщин, имеющих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов, а также несовершеннолетних70, В целом положения амнистии распространялись почти на 110 тысяч человек, находившихся под стражей и не совершивших тяжких преступлений. Необходимо обеспечить правовую защиту лиц, находящихся в местах временного заключения под стражей и в тюрьмах, и улучшить условия их содержания: расширить площади для размещения задержанных и заключенных, создать необходимые материально-бытовые условия, предоставлять заключенным соответствующее питание, соблюдать санитарно-гигиенические нормы и др. Нуждается в урегулировании порядок задержания лиц, подозревающихся в совершении преступных действий. Должно быть гарантировано право па безопасность личности не только при задержании и аресте, но и при проведении различных следственных мероприятий. 69См.С Российская газета, 1997. 27 декабря. 70 См.: Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 26 мая 2000 гола N 398-Ш "Об объявлении амнистии в свя зи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов” // С3 РФ. 2000. N 22. Ст. 2287. 172 Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (с изм. и доп. от 21 июля 1998 г., 9 марта 2001 г.) //Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 29, ст. 2759 Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 20 июля 2000 г.) //Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31 ст. 3802 Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 44-ФЗ "О ратификации Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания и Протоколов к ней”.)//Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 13 ст. 1466 Федеральный закон от 30 марта 1998 г. N 54-ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней") //Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 14 ст. 1514 Права человека: Международный билль о правах человека / ООН. Нью-Йорк, 1988. Конвенция о правах ребенка и реальности детства в России : (Материалы первонач. докл. РФ Ком. по правам ребенка) / НИИ детства Рос. дет. фонда. М, 1993. Международные пакты о правах человека: [Сб. док.]. СПб,, 1993. Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного и унижающего достоинство обращения или наказания [М., 1994]. Европейский Суд по правам человека. Избранные решения. В 2-х томах. М., 2000 Всеобщая Декларация прав человека: Утв. и провозглаш. Ген. ассамблеей ООН 10 дек. 1948 г. Декларация прав и свобод человека и гражданина: Принята Верхов. Советом РСФСР 22 нояб. 1991 г. М.,1993. Обращения граждан: организация и порядок рассмотрения: Сб. норматив, актов / Сост.: Миронов М.А., Крылов B.l I. М.,1994. Статус малочисленных народов России: Правовые акты и док. / Сост. КряжковВ.А. М.,1994. Кн.1. 1994. Права человека при аресте и нахождении в следственном изоляторе: Сборник нормативных актов. Рекомендации адвокату и арестованному / Сост. Хайнак Н.П. и др. М., 1994. Решения Европейского суда по правам человека : Применение статьи 10 Европейской конвенции по правам человека : Пер. с фр./ Совет Европы. М„ 1998 Бюллетень конституционного правосудия: Европейский суд по правам человека. 4.1,2 -1998. 2. Монографии и брошюры Азаров А.Защита прав человека: международные и российские |